二級(jí)建造師市政工程知識(shí)點(diǎn)9：施工成本管理與目標(biāo)控制的措施，二級(jí)建造師考試中涉及考點(diǎn)比較多，記憶起來(lái)也比較困難。現(xiàn)在二級(jí)建造師考試備考已經(jīng)開始了，我們要對(duì)這些考點(diǎn)。知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行梳理。這樣備考，效果才能比較好。今天，建設(shè)工程教育網(wǎng)為大家介紹的是二級(jí)建造師市政工程知識(shí)點(diǎn)9：施工成本管理與目標(biāo)控制的措施，希望對(duì)各位有所幫助。

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　　知識(shí)點(diǎn)9：施工成本管理與目標(biāo)控制的措施

　　【考頻指數(shù)】★★★★

　　【考點(diǎn)精講】

　　一、施工成本管理的主要內(nèi)容

　　1.按其類型分有計(jì)劃管理、施工組織管理、勞務(wù)費(fèi)用管理、機(jī)具及周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)用的管理、材料采購(gòu)及消耗的管理、管理費(fèi)用的管理、合同的管理、成本核算八個(gè)方面。

　　2.在工程施工過程中，在滿足合同約定條件下，以盡量少的物質(zhì)消耗和工力消耗來(lái)降低成本。

　　3.把影響施工成本的各項(xiàng)耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，在控制目標(biāo)成本情況下，開源節(jié)流，向管理要效益，靠管理求生存和發(fā)展。

　　4.在企業(yè)和項(xiàng)目管理體系中建立成本管理責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制。

　　二、施工成本管理組織與方法

　　1.管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要求：高效精干;分層統(tǒng)一;業(yè)務(wù)系統(tǒng)化;適應(yīng)變化。

　　2.施工成本管理方法的選用原則：實(shí)用性原則;靈活性原則;堅(jiān)定性原則;開拓性原則。

　　三、施工成本管理的基礎(chǔ)工作

　　1.施工成本管理流程：成本預(yù)測(cè)→成本計(jì)劃→成本控制→成本核算→成本分析→成本考核。

　　2.施工項(xiàng)目管理的核心：施工成本管理。

　　3.施工成本管理措施：加強(qiáng)成本管理觀念;加強(qiáng)定額和預(yù)算管理;完善原始記錄和統(tǒng)計(jì)工作;建立健全責(zé)任制度;建立考核和激勵(lì)機(jī)制。

　　四、施工成本目標(biāo)控制的措施

　　(一)施工成本目標(biāo)控制的基本原則

　　控制的基本原則：成本最低原則;全員成本原則;目標(biāo)分解原則;動(dòng)態(tài)控制原則;責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。

　　(二)施工成本目標(biāo)控制的方法

　　1.人工費(fèi)的控制：定額人工費(fèi)，各個(gè)地區(qū)的定額不同。比如河南地區(qū)的定額人工費(fèi)，對(duì)于2008定額來(lái)說(shuō)，定額人工費(fèi)是每個(gè)工日43元，2016年定額站發(fā)布的人工指導(dǎo)價(jià)是每個(gè)工日75元。合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為25元/工日，二者相加，人工費(fèi)的預(yù)算定為100元/工日。在這種情況下，項(xiàng)目部與施工隊(duì)簽訂勞務(wù)合同時(shí)，應(yīng)將人工費(fèi)單價(jià)定在75元以下(輔工還可再低一些)，其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。如此安排，人工費(fèi)就不會(huì)超支，而且還留有余地，以備關(guān)鍵時(shí)的應(yīng)急之用。

　　2.材料費(fèi)的控制：以預(yù)算價(jià)格來(lái)控制地方材料采購(gòu)成本，消耗數(shù)量的控制通過“限額領(lǐng)料單”落實(shí)。

　　3.周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的控制：(1)施工圖預(yù)算中的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)=耗用數(shù)×市場(chǎng)價(jià)格;(2)實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)=使用數(shù)×企業(yè)內(nèi)部的租賃單價(jià)或攤銷價(jià);(3)要以周轉(zhuǎn)設(shè)備預(yù)算收費(fèi)的總量來(lái)控制實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的總量。

　　4.施工機(jī)械使用費(fèi)的控制：(1)施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)=工程量×定額臺(tái)班單價(jià);(2)施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，導(dǎo)致機(jī)械使用費(fèi)超支，應(yīng)在工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。

　　5.構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制：堅(jiān)持“以施工圖預(yù)算控制合同金額”的原則，不允許合同金額超過施工圖預(yù)算。

　　五、營(yíng)業(yè)稅改增值稅后進(jìn)行稅抵扣和成本管理的關(guān)系

　　2016年5月1日以后，營(yíng)業(yè)稅改增值稅工作在建筑業(yè)全面實(shí)施。增值稅管理重點(diǎn)在于采購(gòu)環(huán)節(jié)，增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣和成本管理直接相關(guān)。

　　(一)取得發(fā)票與采購(gòu)定價(jià)的策略

　　由于實(shí)行增值稅后，從不同的企業(yè)采購(gòu)取得的增值稅專用發(fā)票是不一樣的，得到的進(jìn)項(xiàng)稅額也不一樣，所以在采購(gòu)環(huán)節(jié)上，企業(yè)必須確定供應(yīng)商是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，能否提供增值稅專用發(fā)票，能提供何種稅率的增值稅專用發(fā)票，進(jìn)而提供企業(yè)的采購(gòu)價(jià)格條件，得出優(yōu)選后的采購(gòu)策略。

　　(二)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣必須取得合格的票據(jù)

　　必須取得合格的票據(jù)，相應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額才有可能得到抵扣。

　　(三)增值稅專用發(fā)票必須經(jīng)過認(rèn)證才允許抵扣

　　增值稅專用發(fā)票由基本聯(lián)或者基本聯(lián)次附加其他聯(lián)次構(gòu)成，基本聯(lián)次為三聯(lián)：發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)和記賬聯(lián)。發(fā)票聯(lián)，作為購(gòu)買方核算采購(gòu)成本和增值稅進(jìn)稅項(xiàng)額的記賬憑證;抵扣聯(lián)，作為購(gòu)買方進(jìn)行認(rèn)證和留存?zhèn)洳榈膽{證;記賬聯(lián)，作為銷售方核算銷售收入和增值稅銷項(xiàng)稅額的記賬憑證。

　　(四)增值稅后虛開發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)增加

　　納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票，不得作為增值稅合法有效的扣稅憑證抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　【速記點(diǎn)評(píng)】除了以施工圖預(yù)算來(lái)控制成本支出外，還有以施工預(yù)算控制人工和材料的消耗、以應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制分部分項(xiàng)工程成本。

　　【經(jīng)典例題】

　　1.施工項(xiàng)目管理的核心是施工(　)。

　　A.安全管理

　　B.進(jìn)度管理

　　C.質(zhì)量管理

　　D.成本管理

　　【答案】D

　　【解析】本題考查的是施工成本管理。施工項(xiàng)目管理的核心是施工成本管理。

　　2.施工成本目標(biāo)控制應(yīng)遵循的基本原則有(　)。

　　A.成本最低化原則

　　B.統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則

　　C.動(dòng)態(tài)控制原則

　　D.創(chuàng)新性原則

　　E.目標(biāo)分解原則

　　【答案】ACE

　　【解析】本題考查的是施工成本目標(biāo)控制的措施。施工成本目標(biāo)控制的原則：成本最低化原則、全員成本原則、目標(biāo)分解原則、動(dòng)態(tài)控制原則和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。

　　3.背景資料：

　　某項(xiàng)目部承建一生活垃圾填埋場(chǎng)工程，規(guī)模為20萬(wàn)噸，場(chǎng)地位于城鄉(xiāng)結(jié)合部。填埋場(chǎng)防滲層下層為泥質(zhì)防滲層，上層為高密度聚乙烯膜，項(xiàng)目部通過招標(biāo)形式選擇了高密度聚乙烯膜供應(yīng)商及專業(yè)焊接隊(duì)伍。工程施工過程中發(fā)生以下事件：

　　(1)原擬堆置的土方改成外運(yùn)，增加了工程成本。為了做好索賠管理工作，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，建立了正式、準(zhǔn)確的索賠管理臺(tái)賬。索賠臺(tái)賬包含索賠意向提交時(shí)間、索賠結(jié)束時(shí)間、索賠申請(qǐng)工期和金額，每筆索賠都及時(shí)進(jìn)行登記。

　　(2)臨時(shí)便道占用城市綠地，項(xiàng)目部上報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位同意。

　　(3)為滿足高密度聚乙烯膜焊接進(jìn)度要求，專業(yè)焊接隊(duì)伍購(gòu)進(jìn)一臺(tái)焊接機(jī)，經(jīng)外觀驗(yàn)收，立即進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

　　(4)為給高密度聚乙烯膜提供場(chǎng)地，對(duì)泥質(zhì)防滲層施工質(zhì)量采取抽樣檢驗(yàn)方式檢驗(yàn)，被質(zhì)量監(jiān)督局勒令停工，限期整改。

　　(5)施工單位制訂的泥質(zhì)防滲層施工工序?yàn)椋候?yàn)收?qǐng)龅鼗A(chǔ)→選擇防滲層土源→施工現(xiàn)場(chǎng)按照相應(yīng)的配合比拌合土樣→土樣現(xiàn)場(chǎng)攤鋪、壓實(shí)→分層施工同步檢驗(yàn)→工序檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)完成。

　　【問題】

　　1.結(jié)合背景材料簡(jiǎn)述填埋場(chǎng)的土方施工應(yīng)如何控制成本。

　　2.索賠管理臺(tái)賬是否屬于竣工資料?還應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　3.寫出事件(2)的正確處置方法。

　　4.寫出事件(3)的正確處置方法。

　　5.事件(4)中，質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)泥質(zhì)防滲層施工質(zhì)量檢驗(yàn)方式發(fā)出限期整改的原因是什么，理由是什么?

　　6.補(bǔ)充事件(5)中泥質(zhì)防滲層施工工序的缺失環(huán)節(jié)。

　　【答案】

　　1.填埋場(chǎng)的土方施工應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)算填方和挖方工程量，盡量避免二次搬運(yùn);確定填土的合理壓實(shí)系數(shù)，獲得較高的密實(shí)度;做好土方施工機(jī)具的保養(yǎng);避開雨期施工等。

　　2.索賠管理臺(tái)賬屬于竣工資料。除此之外，還應(yīng)包括的內(nèi)容：索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間、監(jiān)理工程師審核結(jié)果、發(fā)包方審批結(jié)果等。

　　3.事件(2)的正確處置方法：因建設(shè)單位或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鞘芯G化行政主管部門的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，并限期歸還。

　　4.事件(3)的正確處置方法：須經(jīng)過法定授權(quán)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢測(cè)鑒定，現(xiàn)場(chǎng)試焊，檢驗(yàn)合格后才能使用。

　　5.事件(4)中，質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)泥質(zhì)防滲層施工質(zhì)量檢驗(yàn)方式發(fā)出限期整改通知的原因是施工單位對(duì)泥質(zhì)防滲層施工質(zhì)量采取抽樣檢驗(yàn)方式不符合相關(guān)規(guī)定。

　　理由：根據(jù)規(guī)定，對(duì)泥質(zhì)防滲層施工質(zhì)量應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)頻率和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。分區(qū)分層同步檢驗(yàn)及時(shí)返修。

　　6.事件(5)泥質(zhì)防滲層施工程序的缺失環(huán)節(jié)：做多組不同摻量的試驗(yàn)、做多組土樣的滲水試驗(yàn)、選擇抗?jié)B達(dá)標(biāo)又比較經(jīng)濟(jì)的配合比作為施工配合比。

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