【學(xué)員問題】項(xiàng)目邏輯框架設(shè)計(jì)是什么？

　　【解答】1.邏輯框架矩陣的內(nèi)在

　　邏輯邏輯框架矩陣的基本結(jié)構(gòu)是一個(gè)4×4的矩陣，如表6-1所示，表中項(xiàng)目描述要包括以下四個(gè)層次：

　?。?）目標(biāo)（Goal）：通常是指高層戰(zhàn)的目標(biāo)，即宏觀計(jì)劃、規(guī)劃、政策和方針等，該目標(biāo)可由幾個(gè)方面的因素來實(shí)現(xiàn)。宏觀目標(biāo)一般超越了項(xiàng)目的范疇，它是指國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體自標(biāo)以及項(xiàng)目對(duì)其可能產(chǎn)生的影響。

　　（2）目的（Objectves or Purposes）：目的是指“為什么”要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，即項(xiàng)目直接的效果、效益和作用。一般應(yīng)考慮項(xiàng)目為受益目標(biāo)群體帶來什么，主要是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的成果和作用。

　?。?）產(chǎn)出（Outputs）：這里的“產(chǎn)出”是指項(xiàng)目的具體成果，即項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物。一般要提供項(xiàng)目可計(jì)量的直接結(jié)果。

　?。?）投入和活動(dòng)（Inputs and Activities）：該層次是指項(xiàng)目的實(shí)施過程及內(nèi)容，主要包括資源的投入量和時(shí)間等。

　　邏輯框架矩陣的邏輯關(guān)系分為垂直邏輯和水平邏輯。垂直邏輯關(guān)系，即因果關(guān)系，從下往上或從上往下進(jìn)行四個(gè)層次的分析，其中關(guān)鍵在于項(xiàng)目層次描述與假定條件的關(guān)系分析；水平邏輯主要是指驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法。

　　邏輯框架法采用結(jié)構(gòu)框架來表達(dá)研究結(jié)論，以便于系統(tǒng)而符合邏輯地表述和確定項(xiàng)目/規(guī)劃的目標(biāo)層次及其之間的關(guān)系；表明目標(biāo)是否能夠或者已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；分析和建立監(jiān)測項(xiàng)目/規(guī)劃范圍以外的影響其成果的那些因素。

　　邏輯框架法的一項(xiàng)主要任務(wù)，就是對(duì)項(xiàng)目最初確定的目標(biāo)必須作出清晰的定義，需要對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容有清楚的描述：清晰并可度量的目標(biāo)；不同層次的目標(biāo)和最終目標(biāo)之間的聯(lián)系；項(xiàng)目成功與否的測量指標(biāo)；項(xiàng)目的主要內(nèi)容；計(jì)劃和設(shè)計(jì)時(shí)的主要假設(shè)條件；檢查項(xiàng)目進(jìn)度的辦法；項(xiàng)目實(shí)施中要求的資源投入。

　　2.垂直邏輯的因果關(guān)系

　　在邏輯框架矩陣中“垂直邏輯”（Vertical Logic）可用來闡述各層次的目標(biāo)內(nèi)容及其上下間的困果關(guān)系。

　　3.重要的假定條件（Important Assumptions）

　　在邏輯框架矩陣的四個(gè)目標(biāo)層次之間有一些重要的限制是件，稱為假定條件，即必要的外部條件或風(fēng)險(xiǎn)。重要的假定條件主要是指可能對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展或成果產(chǎn)生影響，而項(xiàng)目管理者又無法控制的外部條件，即風(fēng)險(xiǎn)或限制條件。這種失控的發(fā)生有多方面原因，首先是項(xiàng)目所在地的特定自然環(huán)境及其變化。例如農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，管理者無法控制的一個(gè)主要外部因素是氣候，變化無常的天氣可能使莊稼顆粒無收，計(jì)劃徹底失敗。這類風(fēng)險(xiǎn)還包括地震、干旱、洪水、臺(tái)風(fēng)、病蟲害等自然災(zāi)害。其次，政府在政策、計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略等方面的失誤或變化給項(xiàng)目帶來了嚴(yán)重的影響。例如，一些發(fā)展中國家的產(chǎn)品價(jià)格極不合理，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很低，那么即使項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施完成得再好，經(jīng)濟(jì)上仍過不了關(guān)，結(jié)果只有失敗。第三個(gè)不確定因素是管理部門體制所造成的問題，使項(xiàng)目的投入產(chǎn)出與其目的目標(biāo)分離。例如，一些國家的農(nóng)田灌溉設(shè)施由水資源部門管理，一個(gè)具體的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（包括良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)設(shè)施、農(nóng)技服務(wù)、水利灌溉等多項(xiàng)內(nèi)容）可能因?yàn)樗Y源部門不合理的水量分配而大大降低效益。

　　4.水平邏輯關(guān)系

　　邏輯框架矩陣的垂直邏輯分清了評(píng)價(jià)項(xiàng)目的層次關(guān)系，但尚不能滿足時(shí)項(xiàng)目實(shí)施分析和評(píng)價(jià)的要求。水平邏輯分析的目的是通過主要驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法來衡量一個(gè)項(xiàng)目的資源和成果。對(duì)應(yīng)垂直邏輯每個(gè)層次目標(biāo)，水平邏輯對(duì)四個(gè)層次的結(jié)果加以具體說明。水平邏輯關(guān)系則由驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法和重要的假定條件所構(gòu)成，形成了4×4的邏輯框架矩陣。

　　5.邏輯框架矩陣的編制

　　邏輯框架矩陣編制不是一次性的工作，而是一個(gè)反復(fù)的過程。在任何一個(gè)格子里填充新的信息，都要對(duì)其他格子內(nèi)已經(jīng)填寫的內(nèi)容進(jìn)行重新的審視，如果需要，可以對(duì)其進(jìn)行修改。

　　盡管如此，還是有一個(gè)編制矩陣的通行先后順序：先從上到下填寫項(xiàng)目描述，然后從下到上填寫假設(shè)，最后再沿橫向填寫指標(biāo)與信息源。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時(shí)溝通、指正。