工程總承包招標(biāo)文件的編制

　　1．工程總承包招標(biāo)文件的編制內(nèi)容

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》的規(guī)定，工程總承包招標(biāo)文件的編制由以下內(nèi)容組成：

　?。?）招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）。與建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定類(lèi)似，當(dāng)總承包招標(biāo)未進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)公告。當(dāng)進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，此邀請(qǐng)書(shū)可代替設(shè)計(jì)施工總承包資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)。

　?。?）投標(biāo)人須知。除投標(biāo)人須知前附表外，投標(biāo)人須知由總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予、紀(jì)律和監(jiān)督、電子招標(biāo)投標(biāo)等內(nèi)容組成。

　　1）總則。主要包括項(xiàng)目概況，項(xiàng)目的資金來(lái)源和落實(shí)情況，招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的資格要求，對(duì)費(fèi)用承擔(dān)和設(shè)計(jì)成果補(bǔ)償、保密、語(yǔ)言文字、計(jì)量單位等方面的規(guī)定，對(duì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)的要求，以及對(duì)分包和偏離問(wèn)題的處理。

　　2）招標(biāo)文件。主要包括招標(biāo)文件的組成以及澄清和修改的規(guī)定。

　　3）投標(biāo)文件。主要包括投標(biāo)文件的組成，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的規(guī)定，投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金的規(guī)定，需提交的資格審查資料，是否允許提交備選投標(biāo)方案，以及投標(biāo)文件編制所應(yīng)遵循的規(guī)定等。

　　4）投標(biāo)。主要包括投標(biāo)文件密封和標(biāo)記的規(guī)定，投標(biāo)文件的遞交，以及投標(biāo)文件的修改與撤回。

　　5）開(kāi)標(biāo)。主要包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)程序以及對(duì)開(kāi)標(biāo)異議的處理。

　　6）評(píng)標(biāo)。主要包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)原則和所采取的評(píng)標(biāo)辦法。

　　7）合同授予。主要包括定標(biāo)方式，對(duì)中標(biāo)候選人的公示方式，中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出時(shí)間，以及要求承包人提交的履約擔(dān)保和簽訂合同的時(shí)限。

　　8）紀(jì)律和監(jiān)督。主要包括對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，以及與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求。

　　9）電子招標(biāo)投標(biāo)。主要包括采用電子招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)文件的編制、密封和標(biāo)記、遞交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等具體要求。

　　10）需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。

　?。?）評(píng)標(biāo)辦法。與施工招標(biāo)類(lèi)似，評(píng)標(biāo)辦法可選擇綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

　　（4）合同條款及格式。包括通用合同條款、專(zhuān)用合同條款以及各合同附件的格式。

　?。?）發(fā)包人要求。發(fā)包人要求應(yīng)盡可能清晰準(zhǔn)確，對(duì)于可以進(jìn)行定量評(píng)估的工作，發(fā)包人要求不僅應(yīng)明確規(guī)定其產(chǎn)能、功能、用途、質(zhì)量、環(huán)境、安全，并且要規(guī)定偏離的范圍和計(jì)算方法，以及檢驗(yàn)、試驗(yàn)、試運(yùn)行的具體要求。對(duì)于承包人負(fù)責(zé)提供的有關(guān)設(shè)備和服務(wù)，對(duì)發(fā)包人人員進(jìn)行培訓(xùn)和提供一些消耗品等，在發(fā)包人要求中應(yīng)一并明確規(guī)定。主要包括：功能要求、工程范圍、工藝安排或要求（如有）、時(shí)間要求、技術(shù)要求、竣工試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收、竣工后試驗(yàn)（如有）、文件要求、工程項(xiàng)目管理規(guī)定、其他要求等。

　?。?）發(fā)包人提供的資料。發(fā)包人通常應(yīng)提供下列資料：

　　1）施工場(chǎng)地及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，以及其他與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

　　2）定位放線的基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高。

　　3）發(fā)包人取得的有關(guān)審批、核準(zhǔn)和備案材料，如規(guī)劃許可證。

　　4）其他資料。

　　（7）投標(biāo)文件格式。提供投標(biāo)文件的各部分編制所應(yīng)依據(jù)的參考格式。

　?。?）規(guī)定的其他資料。如需要其他資料，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中予以規(guī)定。

　　2．工程總承包招標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

　　（1）充分利用投標(biāo)人須知前附表。設(shè)計(jì)施工一體化的總承包項(xiàng)目，其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（2012年版）編制。其中，“投標(biāo)人須知前附表，，用于進(jìn)一步明確”投標(biāo)人須知“中的未盡事宜，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫(xiě)，但不得與”投標(biāo)人須知“正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。

　　（2）合理選用通用合同條款中的可選條款?！稑?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》在總結(jié)各行各業(yè)設(shè)計(jì)施工總承包共同特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合，對(duì)不同類(lèi)型的總承包作出了有針對(duì)性的規(guī)定。其中最突出的特點(diǎn)是在通用合同條款中提供了可選擇的條款，即考慮到設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的投資主體、工作內(nèi)容等方面的差異，創(chuàng)造性地采取了由合同當(dāng)事人選擇約定（A）條款或（B）條款方法。合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目在合同執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況選擇其中之一，在專(zhuān)用合同條款中通過(guò)談判、協(xié)商，對(duì)相應(yīng)通用條款的原則性約定加以細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定。

　　《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》提供的（A）（B）條款較多，如發(fā)包人要求中的錯(cuò)誤、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備、計(jì)日工、暫估價(jià)、物價(jià)波動(dòng)引起的調(diào)整、竣工后試驗(yàn)等，下面僅以暫估價(jià)（A）（B）條款為例加以說(shuō)明。

　　暫估價(jià)（A）條款是關(guān)于簽約合同價(jià)不包括暫估價(jià)的約定，而（B）條款是關(guān)于簽約合同價(jià)包括暫估價(jià)的約定。

　　1）暫估價(jià)（A）條款。

　?、侔l(fā)包人在價(jià)格清單中給定暫估價(jià)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、材料、工程設(shè)備和專(zhuān)業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專(zhuān)用合同條款中約定。中標(biāo)金額與價(jià)格清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。

　　②發(fā)包人在價(jià)格清單中給定暫估價(jià)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、材料和工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由承包人按發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的約定提供。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、材料、工程設(shè)備的價(jià)格與價(jià)格清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列人合同價(jià)格。

　?、郯l(fā)包人在價(jià)格清單中給定暫估價(jià)的專(zhuān)業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)理人按照變更估價(jià)的規(guī)定進(jìn)行估價(jià)，但專(zhuān)用合同條款另有約定的除外。經(jīng)估價(jià)的專(zhuān)業(yè)工程與價(jià)格清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。

　　2）暫估價(jià)（B）條款。簽約合同價(jià)包括暫估價(jià)的，按合同約定進(jìn)行支付。