2000年以前，由于特殊的歷史原因，絕大多數(shù)房地產(chǎn)估價機構為于政府部門或者其下屬單位的事業(yè)單位或企業(yè)。這些房地產(chǎn)估價機構本質上是政府部門的延伸，壟斷了房地產(chǎn)估價業(yè)務，不利于房地產(chǎn)估價市場發(fā)展。為了建立、健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的中介機構管理體制和符合市場經(jīng)濟要求的自律性運行機制，促進中介機構獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，使其成為自主經(jīng)營、自擔風險、自我約束、自俄發(fā)展、平等競爭的經(jīng)濟組織，2000年5月29日國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構領導小組提出了《關于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制的意見》，要求包括房地產(chǎn)估價機構在內的中介機構必須與的政府部門及其下屬單位在人員、財務（包括資金、實物、財產(chǎn)權利等）、業(yè)務、名稱等方面徹底脫鉤。

　　2000年7月14日，國務院辦公廳轉發(fā)了《關于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制的意見》，要求認真貫徹執(zhí)行。根據(jù)這些要求，建設部大力推進房地產(chǎn)估價機構與政府部門脫鉤，使其改制成為主要由注冊房地產(chǎn)估價師出資設立的有限責任公司或合伙企業(yè)。脫鉤改制打破了行業(yè)壟斷和地區(qū)市場分割的局面，形成了公平競爭的房地產(chǎn)估價市場。2005年出臺的《房地產(chǎn)估價機構管理辦法》第四條進一步明確規(guī)定：“房地產(chǎn)估價機構依法從事房地產(chǎn)估價活動，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。”