工程造價基礎(chǔ)施工合同及總承包管理：建設(shè)工程施工合同文件的組成

建設(shè)部和國家工商行政管理局1999年12月印發(fā)的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201，以下簡稱《合同示范文本》），是各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路工程施工和設(shè)備安裝的合同范本。由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件。

1、協(xié)議書

合同協(xié)議書是建設(shè)工程施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)雙方當事人簽字蓋章后合同即成立。標準化的協(xié)議書文字量不大，需要結(jié)合承包工程特點填寫。主要內(nèi)容包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、合同生效時間，以及對雙方當事人均有約束力的合同文件組成。

建設(shè)工程施工合同文件包括：①施工合同協(xié)議書；②中標通知書；③投標書及其附件；④施工合同專用條款；⑤施工合同通用條款；⑥標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報價單或預(yù)算書。

在履行合同過程中，雙方有關(guān)過程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構(gòu)成對方有約束力的合同文件，將其視為協(xié)議書的組成部分。

2、通用條款

通用條款是在全面總結(jié)國內(nèi)工程實施中的成功經(jīng)驗和失敗教訓的基礎(chǔ)上，參考FIDIC編寫的《土木工程施工合同》條件相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，編制的規(guī)范發(fā)包人和承包人雙方權(quán)利義務(wù)的標準化合同條款。通用條款的內(nèi)容包括：詞語定義及合同文件；雙方一般權(quán)利和義務(wù)；施工組織設(shè)計和工期；質(zhì)量與檢驗；安全施工；合同價款與支付；材料設(shè)備供應(yīng)；工程變更；竣工驗收與結(jié)算；違約、索賠和爭議；其他。

注意，《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）第二十八條規(guī)定，凡《合同示范文本》內(nèi)容與本“價款結(jié)算辦法”不一致之處，以本“價款結(jié)算辦法”為準。

3、專用條款

考慮到具體實施的建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價也隨之變動，承包人、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場和外部環(huán)境條件也各異，通用條款不能完全適用于各個具體工程。為反映發(fā)包工程的具體特點和要求，配之以專用條款對通用條款進行必要的修改或補充，使 通用條款和專用條款成為當事人雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。專用條款只為合同當事人提供合同內(nèi)容的編制指南，具體內(nèi)容需要當事人根據(jù)發(fā)包工程的實際情況進行細化。