初步評審及標準

　　根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》和《標準施工招標文件》的規(guī)定，我國目前評標中主要采用的方法包括經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法，兩種評標方法在初步評審階段，其內(nèi)容和標準基本是一致的。

　?。?）初步評審標準。

　　初步評審的標準包括以下四方面：

　　1）形式評審標準。包括投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致；投標函上有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章；投標文件格式符合要求；聯(lián)合體投標人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有）；報價唯一，即只能有一個有效報價等。

　　2）資格評審標準。如果是未進行資格預審的，應(yīng)具備有效的營業(yè)執(zhí)照，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并且資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理、其他要求、聯(lián)合體投標人等，均符合規(guī)定。如果是已進行資格預審的，仍按前文所述資格審查辦法中詳細審查標準來進行。

　　3）響應(yīng)性評審標準。主要的投標內(nèi)容包括投標報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構(gòu)成的合理性，并與招標控制價進行對比分析，還有工期、工程質(zhì)量、投標有效期、投標保證金、權(quán)利義務(wù)、已標價工程量清單、技術(shù)標準和要求、分包計劃等，均應(yīng)符合招標文件的有關(guān)要求。即投標文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。所謂顯著的差異或保留包括以下情況：對工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實質(zhì)性影響；偏離了招標文件的要求，而對合同中規(guī)定的招標人的權(quán)利或者投標人的義務(wù)造成實質(zhì)性的限制；糾正這種差異或者保留將會對提交了實質(zhì)性響應(yīng)要求的投標書的其他投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正影響。

　　4）施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標準。主要包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、資源配備計劃、技術(shù)負責人、其他主要人員、施工設(shè)備、試驗、檢測儀器設(shè)備等，符合有關(guān)標準。

　　（2）投標文件的澄清和說明。

　　評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正，但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。對投標文件的相關(guān)內(nèi)容作出澄清、說明或補正，其目的是有利于評標委員會對投標文件的審查、評審和比較。澄清、說明或補正包括投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容。但評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。同時，評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。投標文件不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標人應(yīng)當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。

　　（3）報價有算術(shù)錯誤的修正。

　　投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。

　　1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

　　2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。

　　此外，如對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　（4）經(jīng)初步評審后否決投標的情況。

　　評標委員會應(yīng)當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，評標委員會應(yīng)當否決其投標。具體情形包括：

　　1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字。

　　2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議。

　　3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件。

　　4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。

　　5）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價。

　　6）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。