二、工程量清單計(jì)價(jià)基本方法

　　工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種區(qū)別于定額計(jì)價(jià)模式的新計(jì)價(jià)模式，是一種主要由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買(mǎi)方和賣(mài)方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。因此，可以說(shuō)工程量清單的計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)市場(chǎng)建立、發(fā)展和完善過(guò)程中的必然產(chǎn)物。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自2003年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始逐步推廣建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)法，至2008年推出新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，標(biāo)志著我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)方法的應(yīng)用逐漸完善。從定額計(jì)價(jià)

　　方法到工程量清單計(jì)價(jià)方法的演變是伴隨著我國(guó)建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化過(guò)程進(jìn)行的。

　　（一）建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化過(guò)程

　　在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，建筑產(chǎn)品有不同的價(jià)格形式，不同的定價(jià)主體，不同的價(jià)格形成機(jī)制，而一定的建筑產(chǎn)品價(jià)格形式產(chǎn)生、存在于一定的工程建設(shè)管理體制和一定的建筑產(chǎn)品交換方式之中。我國(guó)建筑產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化經(jīng)歷了“國(guó)家定價(jià)——國(guó)家指導(dǎo)價(jià)——國(guó)家調(diào)控價(jià)”三個(gè)階段。定額計(jì)價(jià)是以概預(yù)算定額、各種費(fèi)用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，按照規(guī)定的計(jì)算程序確定工程造價(jià)的特殊計(jì)價(jià)方法。因此，利用工程建設(shè)定額計(jì)算工程造價(jià)就價(jià)格形成而言，介于國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)之間。

　　1．第一階段，國(guó)家定價(jià)階段

　　在我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程建設(shè)任務(wù)是由國(guó)家主管部門(mén)按計(jì)劃分配，建筑業(yè)不是一個(gè)獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，建設(shè)單位、施工單位的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，建筑產(chǎn)品價(jià)格僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)核算的工具而不是工程價(jià)值的貨幣反映，實(shí)際在這一時(shí)期，建筑產(chǎn)品并不具有商品性質(zhì)，所謂的“建筑產(chǎn)品價(jià)格”也是不存在的。在這種工程建設(shè)管理體制下，建筑產(chǎn)品價(jià)格實(shí)際上是在建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段利用國(guó)家或地區(qū)所頒布的各種定額進(jìn)行投資費(fèi)用的預(yù)估和計(jì)算，也可以說(shuō)是概預(yù)算加簽證的形式。主要特征是：

　?。?）這種“價(jià)格”分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算。

　?。?）這種“價(jià)格”屬于國(guó)家定價(jià)的價(jià)格形式，國(guó)家是這一價(jià)格形式的決策主體。建筑產(chǎn)品價(jià)格形成過(guò)程中，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位都按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算、確定工程價(jià)格，工程價(jià)格水平由國(guó)家規(guī)定。

　　2．第二階段，國(guó)家指導(dǎo)價(jià)階段

　　改革開(kāi)放以后，傳統(tǒng)的建筑產(chǎn)品價(jià)格形式已經(jīng)逐步為新的建筑產(chǎn)品價(jià)格形式所取代。這一階段屬于國(guó)家指導(dǎo)定價(jià)，出現(xiàn)了預(yù)算包干價(jià)格形式和工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式。預(yù)算包干價(jià)格形式與概預(yù)算加簽證形式相比，兩者都屬于國(guó)家計(jì)劃價(jià)格形式，企業(yè)只能按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算，執(zhí)行工程價(jià)格。包干額按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的包干系數(shù)、包干標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法確定。但是因?yàn)轭A(yù)算包干價(jià)格對(duì)工程施工過(guò)程中費(fèi)用的變動(dòng)采取了一次包死的形式，對(duì)提高工程價(jià)格管理水平有一定作用。工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格是在建筑產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)交易過(guò)程中形成的工程價(jià)格，表現(xiàn)為標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)格等形式。這一階段的工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格屬于國(guó)家指導(dǎo)性價(jià)格，是在最高限價(jià)范圍，國(guó)家指導(dǎo)下的競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格。在這種價(jià)格形成過(guò)程中，國(guó)家和企業(yè)是價(jià)格的雙重決策主體。其價(jià)格形成的特征是：

　?。?）計(jì)劃控制性。作為評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)的標(biāo)底價(jià)格要按照國(guó)家工程造價(jià)管理部門(mén)規(guī)定的定額和有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，標(biāo)底價(jià)格的最高數(shù)額受到國(guó)家批準(zhǔn)的工程概算控制。

　?。?）國(guó)家指導(dǎo)性。國(guó)家工程招標(biāo)管理部門(mén)對(duì)標(biāo)底的價(jià)格進(jìn)行審查，管理部門(mén)組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督指導(dǎo)大中型工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)過(guò)程。

　?。?）競(jìng)爭(zhēng)性。投標(biāo)單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營(yíng)狀況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，并以價(jià)格作為競(jìng)爭(zhēng)承包工程手段。招標(biāo)單位可以在標(biāo)底價(jià)格的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位和工程中標(biāo)價(jià)格。

　　3．第三階段，國(guó)家調(diào)控價(jià)階段

　　國(guó)家調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式，是一種由市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。它是在國(guó)家有關(guān)部門(mén)調(diào)控下，由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程市場(chǎng)中建筑產(chǎn)品供求關(guān)系變化自主確定工程價(jià)格。其價(jià)格的形成可以不受?chē)?guó)家工程造價(jià)管理部門(mén)的直接干預(yù)，而是根據(jù)市場(chǎng)的具體情況，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。與國(guó)家指導(dǎo)的招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式相比，國(guó)家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形成的特征是：

　?。?）競(jìng)爭(zhēng)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動(dòng)消耗、供求狀況等市場(chǎng)因素經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成，不受?chē)?guó)家計(jì)劃調(diào)控。

　?。?）自發(fā)波動(dòng)。隨著工程市場(chǎng)供求關(guān)系的不斷變化，工程價(jià)格經(jīng)常處廠上升或者下降的波動(dòng)之中。

　?。?）白發(fā)調(diào)節(jié)。通過(guò)價(jià)格的波動(dòng)，自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量，以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。