全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)（2009年版）

《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》網(wǎng)上增值服務(wù)（3）

　　一、必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍包括哪些？

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

　　2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　　3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　二、必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如何界定？

　　《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　1．施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

　　2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　　3．勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　　4．單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的施工項目有哪些？

　　依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條和2003年3月8日國家發(fā)改委、建設(shè)部等7部委令第30號發(fā)布的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條的規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，由審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

　　1．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

　　2．屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

　　3．施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　　4．施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　　5．在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

　　6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

　　四、可以不進(jìn)行招標(biāo)的勘查、設(shè)計項目有哪些？

　　依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：

　　1．采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　　2．建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　　3．國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計。

　　五、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在什么時間內(nèi)提交？

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點；在截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　六、已經(jīng)提交的投標(biāo)文件可以補充、修改、替代或撤回嗎？

　　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

　　七、施工投標(biāo)文件具有哪些情形將被作為廢標(biāo)處理？

　　《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第50條規(guī)定，以下的情形將被作為廢標(biāo)處理：

　　1．無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

　　2．未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

　　3．投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

　　4．投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

　　5．未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

　　6．聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　八、具有哪些情形的貨物投標(biāo)文件將被作為廢標(biāo)處理？

　　2005年3月1日起施行的《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》在《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補充了應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)的情形：

　　1．無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

　　2．投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；

　　3．投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第42條的規(guī)定“評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。”

　　九、評標(biāo)委員會是否可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明和補正？

　　評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　十、評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件修正的原則有哪些？

　　評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：

　　1．用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

　　2．單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。

　　調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。

　　十一、中標(biāo)候選人應(yīng)符合哪些條件？

　　評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并表明排列順序。中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　1．能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

　　2．能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

　　十二、所有投標(biāo)都被否決了是否需要重新招標(biāo)？

　　評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

　　十三、應(yīng)當(dāng)在什么時間范圍內(nèi)確定中標(biāo)人？

　　評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前確定。

　　十四、確定中標(biāo)人的原則是什么？

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

　　依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。

　　招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　十五、陰陽合同問題如何處理？

　　所謂的陰陽合同就是出現(xiàn)了兩個內(nèi)容背離的合同。這是違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”

　　如果出現(xiàn)了兩個或者兩個以上內(nèi)容有矛盾的合同，將來就會出現(xiàn)履行合同時適用哪一個合同的爭議。但是，有的時候，招標(biāo)人為了能夠獲得更大的利益，會要求中標(biāo)人另行簽訂一個背離原合同實質(zhì)性內(nèi)容的合同。針對這種情況可能產(chǎn)生的糾紛，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。”

　　“備案的中標(biāo)合同”就是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條簽訂的書面合同。

　　十六、招標(biāo)方式有哪些？

　　招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　十七、什么是公開招標(biāo)？

　　公開招標(biāo)，也稱無限競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　十八、什么是邀請招標(biāo)？

　　邀請招標(biāo)，也稱有限競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

　　應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

　　1．項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　2．受自然地域環(huán)境限制的；

　　3．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

　　4．?dāng)M公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；

　　5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　十九、如何確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間？

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。”

　　從這一條看出，確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時間的基本原則是“所需要的合理時間”。如果該項目屬于必須招標(biāo)的項目，即既符合必須招標(biāo)項目的范圍，也達(dá)到了必須招標(biāo)項目的標(biāo)準(zhǔn)的，其編制投標(biāo)文件的合理時間為“最短不得少于20日”。但是，如果該項目不屬于必須招標(biāo)的項目，那么就不受“20日”的限制了，而僅僅要求達(dá)到“合理時間”就可以了。