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　　知識(shí)點(diǎn)3：施工招投標(biāo)條件與程序

　　【考頻指數(shù)】★★★

　　【考點(diǎn)精講】

　　一、招標(biāo)的基本程序：

　　1.編制招標(biāo)文件;編制標(biāo)底(保密);

　　2.編制招標(biāo)控制價(jià)(公開(kāi));

　　3.發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?5日);

　　4.投標(biāo)單位資格審查(內(nèi)容);

　　5.發(fā)售招標(biāo)文件(5日);

　　6.組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)答疑(招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng));

　　7.接受投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金(投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算);

　　8.開(kāi)標(biāo)(時(shí)間、組織者、參加者、至少3家);

　　9.評(píng)標(biāo)(評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)方法、排列候選單位);

　　10.確定中標(biāo)單位;

　　11.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);

　　12.簽合同、履約保證金(時(shí)間、金額、要求)。

　　二、投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中填寫(xiě)的工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量必須與招標(biāo)人招標(biāo)文件中提供的一致。綜合單價(jià)中要考慮招標(biāo)人規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍在合同約定的范圍內(nèi)，合同價(jià)款不作調(diào)整。投標(biāo)人的優(yōu)惠必須體現(xiàn)在清單的綜合單價(jià)或相關(guān)費(fèi)用中，不得以總價(jià)下浮方式進(jìn)行報(bào)價(jià)，否則以廢標(biāo)處理。

　　措施項(xiàng)目費(fèi)由投標(biāo)人自主確定，投標(biāo)人的安全防護(hù)，文明施工措施費(fèi)的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)主管部門(mén)公布計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所計(jì)算得出總費(fèi)用的90%。

　　【經(jīng)典例題】

　　1.下列關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的說(shuō)法中，正確的有(　)。

　　A.投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中填寫(xiě)的工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量必須與投標(biāo)人投標(biāo)文件中的施工方案一致

　　B.綜合單價(jià)中要考慮招標(biāo)人規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用

　　C.在施工過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍在合同約定的范圍內(nèi)，合同價(jià)款應(yīng)按實(shí)調(diào)整

　　D.措施項(xiàng)目費(fèi)由招標(biāo)人確定

　　E.安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定確定

　　【答案】BE

　　【解析】本題考查的是施工投標(biāo)條件與程序。選項(xiàng)A，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中填寫(xiě)的工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量必須與招標(biāo)人招標(biāo)文件中提供的一致;選項(xiàng)C，在施工過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍在合同約定的范圍內(nèi)，合同價(jià)款不作調(diào)整;選項(xiàng)D，措施項(xiàng)目費(fèi)由投標(biāo)人自主確定，但其中安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定確定。

　　2.背景：

　　某公司承建某大學(xué)城項(xiàng)目。在裝飾裝修階段，大學(xué)城建設(shè)單位追加新建校史展覽館，緊臨在建大學(xué)城項(xiàng)目，總建設(shè)面積2140m2，總造價(jià)408萬(wàn)元，工期10個(gè)月。部分陳列室采用木龍骨石膏板吊頂。

　　考慮到工程較小，某公司也具有相應(yīng)資質(zhì)，建設(shè)單位經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，未經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)直接委托該公司承建。

　　校史展覽館項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙已齊全，結(jié)構(gòu)造型簡(jiǎn)單，且施工單位熟悉周邊環(huán)境及現(xiàn)場(chǎng)條件，甲乙雙方協(xié)商采用固定總價(jià)計(jì)價(jià)模式簽訂施工承包合同。

　　【問(wèn)題】大學(xué)城建設(shè)單位將展覽館項(xiàng)目直接委托給某公司是否合法?說(shuō)明理由。

　　【答案】

　　不合法。展覽館工程是涉及公共安全的工程，且符合單項(xiàng)施工合同估價(jià)在200萬(wàn)元以上的標(biāo)準(zhǔn)，雖然屬于在建工程追加的附屬工程，但并不屬于小型工程的范疇，小型工程的標(biāo)準(zhǔn)是：面積在300平方米以下，合同價(jià)在30萬(wàn)元以下。展覽館工程已超出小型工程的范圍。必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　3.背景：

　　某投資公司建造一幢辦公樓，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位。招標(biāo)文件要求：提交投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金的截止時(shí)間為2013年5月30日。該投資公司于2013年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，共有5家建筑施工單位參加了投標(biāo)。

　　第4家施工單位于2013年6月2日提交了投標(biāo)保證金。第5家施工單位在開(kāi)標(biāo)前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件和退還投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)于2013年6月3日由該省建委主持。經(jīng)過(guò)綜合評(píng)選，最終確定第2家施工單位中標(biāo)。投資公司(甲方)與中標(biāo)單位(乙方)雙方按規(guī)定簽訂了施工承包合同，合同約定開(kāi)工日期為2013年8月16日。

　　【問(wèn)題】

　　(1)第4家施工單位提交投標(biāo)保證金的時(shí)間對(duì)其投標(biāo)文件產(chǎn)生什么影響?為什么?

　　(2)第5家施工單位撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方對(duì)其投標(biāo)保證金應(yīng)如何處理?為什么?

　　(3)上述招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有哪些不妥之處?請(qǐng)說(shuō)明理由。

　　【答案】

　　(1)投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。因?yàn)榈?家施工單位沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)保證金。

　　(2)第5家施工單位在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方退回投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)單位可以在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)單位無(wú)權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。

　　若第5家施工單位是在投標(biāo)截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方應(yīng)沒(méi)收投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)單位在投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤回投標(biāo)文件，如撤回，招標(biāo)單位有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。

　　(3)不妥之處有：

　?、匍_(kāi)標(biāo)會(huì)由該項(xiàng)省建委主持不妥。因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)會(huì)一般由業(yè)主及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(公司)主持，而省建委是建設(shè)主管部門(mén)。

　?、谕稑?biāo)截止日期和開(kāi)標(biāo)時(shí)間不是同一時(shí)間不妥。因?yàn)楦鶕?jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)截止日期和開(kāi)標(biāo)應(yīng)是同一時(shí)間。

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