行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令第7號，以下簡稱《行政許可法》）。2004年6月29日，國務(wù)院對所屬各部門的行政審批項目進(jìn)行了全面清理，并公布了《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第412號），指出“由法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可項目，依法繼續(xù)實施；對法律、行政法規(guī)以外的規(guī)范性文件設(shè)定，但確需保留且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規(guī)定事項的行政審批項目，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第十四條第二款的規(guī)定，現(xiàn)決定予以保留并設(shè)定行政許可，共500項。”

　　“房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格注冊”是由《城市房地產(chǎn)管理法》設(shè)定的行政許可項目（即原第五十八條規(guī)定“國家實行房地產(chǎn)價格評估人員資格認(rèn)證制度”），依法繼續(xù)實施：“房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)”是國務(wù)院決定予以保留并設(shè)定行政許可的500項之一（其中第110項）。因此，無論是房地產(chǎn)估價師資格，還是房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)，都是行政許可。

　　行政許可的資格、資質(zhì)可以說是“行業(yè)準(zhǔn)入條件”。《行政許可法》第八十一條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”因此，不論是何種估價目的、何種類型的房地產(chǎn)估價活動，包括公司上市、資產(chǎn)處置、企業(yè)清算等，只有注冊房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)估價機構(gòu)才能夠從事，不是房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具和注冊房地產(chǎn)估價師簽字的關(guān)于房地產(chǎn)價值的評估報告，不具有法律效力。