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　　房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考試知識(shí)點(diǎn)：征收集體土地的政策規(guī)定

　　(一)征收土地的范圍

　　《物權(quán)法》規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體土地。對(duì)于征收的集體土地，其土地所有權(quán)屬于國(guó)家，用地單位只有土地使用權(quán)。

　　(二)征收土地批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定

　　1.征地批準(zhǔn)前的準(zhǔn)備工作

　　在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)應(yīng)告知征地情況、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果、組織征地聽(tīng)證。

　　(1)當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

　　(2)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

　　(3)對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑，被征收土地的集體組織和個(gè)人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。

　　2.征收土地批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定

　　(1)征收土地實(shí)行兩級(jí)審批制度，即國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府審批;

　　(2)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);

　　(3)征收基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的，其他土地超過(guò)70公頃的，由國(guó)務(wù)院審批;

　　(4)其他用地和已經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的具體項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府審批并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要征收的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零。

　　分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。

　　鐵路、公路和輸油、輸水等管線建設(shè)需要征收的土地，可以分段申請(qǐng)批準(zhǔn)，辦理征地手續(xù)。

　　(四)對(duì)被征地單位和農(nóng)民進(jìn)行安置、補(bǔ)償和補(bǔ)助

　　征收土地由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　　(五)聯(lián)營(yíng)使用集體土地政策

　　由聯(lián)營(yíng)企業(yè)向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定實(shí)行征收，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件。

　　聯(lián)營(yíng)企業(yè)用地，可以不改變土地權(quán)屬性質(zhì)。

　　(六)征收土地公告

　　被征收土地所在的市、縣人民政府，在收到征收土地方案后，10日內(nèi)應(yīng)以書(shū)面或其他形式進(jìn)行公告，包括征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告。

　　未進(jìn)行征地、補(bǔ)償、安置公告的，被征地單位和個(gè)人，有權(quán)拒絕辦理征地相關(guān)手續(xù)。

　　(七)合理使用征地補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用

　　耕地占用稅用于土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展;

　　菜田基金、土地復(fù)墾費(fèi)、土地荒蕪費(fèi)、防洪費(fèi)用于菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)和土地的調(diào)整和治理;

　　征地管理費(fèi)用于土地管理部門(mén)的各種業(yè)務(wù)開(kāi)支。

　　(八)特殊征地按特殊政策辦理

　　(1)大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和安置費(fèi)用，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定;

　　(2)征收林地、園林等按林業(yè)管理部門(mén)的規(guī)定辦理;

　　(3)征收土地發(fā)現(xiàn)文物、古跡、古樹(shù)等應(yīng)報(bào)主管部門(mén)處理后方可征地;

　　(4)遷移烈士墓、華僑墓按主管部門(mén)規(guī)定辦理;

　　(5)用地范圍內(nèi)的國(guó)防設(shè)施，經(jīng)協(xié)商后方可征收。

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