【學(xué)員問題】境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告如何編寫？

　　【解答】投資體制改革文件規(guī)定，國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)到境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委制定的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法規(guī)定，不分企業(yè)所有制，不分資金來源、投資形式和方式，對(duì)境外投資新建、收購(gòu)、參股項(xiàng)目及增資、再投資項(xiàng)目，均需從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、符合產(chǎn)業(yè)政策、保障公共利益、資本項(xiàng)目管理等公共管理的角度進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　1.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫內(nèi)容

　　境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不同，也與境內(nèi)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告有很大差別。該類項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不要求詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財(cái)務(wù)效益扣敏感性分析等企業(yè)決策所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證；也不要求滿足中國(guó)的環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。政府行政機(jī)關(guān)不再審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目單位可結(jié)合自身及項(xiàng)目情況，決定是否編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：①項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；②項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；③項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；④項(xiàng)目總投資、各方法資額、出資方式、融資方案及用匯金額；⑤購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。

　　報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：①公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；③證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；③銀行出具的融資 意向書；④以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額，應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；⑤投標(biāo)購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；⑥境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)報(bào)送信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

　　2.對(duì)境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目的特殊安排

　　有些境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，時(shí)間要求緊，又有較大的不確定性。為了解決并購(gòu)、投標(biāo)等投資活動(dòng)的時(shí)機(jī)選擇問題，增強(qiáng)企業(yè)決策的主動(dòng)性和靈活性，國(guó)家對(duì)其實(shí)行預(yù)先申報(bào)規(guī)劃、自主決策立項(xiàng)、相機(jī)實(shí)施運(yùn)作、事后上報(bào)核準(zhǔn)的政策，要求在正式競(jìng)標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動(dòng)前，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送信息報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。待項(xiàng)目中標(biāo)或收購(gòu)條件基本達(dá)成一致后，再向發(fā)展改革部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。若需對(duì)外簽約，應(yīng)注意寫明“需經(jīng)中國(guó)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后生效”或類以條款。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：①投資主體基本情況；②項(xiàng)目投資背景情況；③投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；④工作時(shí)間計(jì)劃表。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。