1.水利面臨的新形勢(shì)

人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情水情

水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸

農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷

水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板

2.水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想

把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。

3.水利改革目標(biāo)任務(wù)（到 2020 年）-四基本建成

基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系

基本建成水資源合理配置和高效利用體系

基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系

基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系

【關(guān)注點(diǎn)】基本建成水資源合理配置和高效利用體系

1.9 全國(guó)年用水總量力爭(zhēng)控制在 6700 億立方米以?xún)?nèi)

1.10 萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量明顯降低

1.11 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.55 以上

1.12 十二五期間新增農(nóng)田有效灌溉面積 4000 萬(wàn)畝

【典型例題】水利改革發(fā)展，要求到 2020 年基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國(guó)年用水總量力爭(zhēng)控制在（ ）億立方米以?xún)?nèi)。

A.5600

B.6500

C.6700

D.7100

【答案】C

【解析】參見(jiàn)教材 P219.

4.水利改革基本原則

堅(jiān)持民生優(yōu)先

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

堅(jiān)持人水和諧

堅(jiān)持政府主導(dǎo)

堅(jiān)持改革創(chuàng)新

【典型例題】以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把（ ）作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。

A.水利

B.交通

C.新興產(chǎn)業(yè)

D.節(jié)能減排

【答案】A

【解析】水利是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，內(nèi)容見(jiàn)水利指導(dǎo)思想。參見(jiàn)教材 P219.

5.水利改革政策措施

突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

不斷創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制

突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

1.23 大興農(nóng)田水利建設(shè)

1.24 加快中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固

1.25 抓緊解決工程性缺水問(wèn)題

1.26 提高防汛抗旱應(yīng)急能力

1.27 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)

【關(guān)注點(diǎn)】

1.28 五小四地區(qū)：支持小水窯、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等五小水利，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜

1.29 健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制

1.30 到 2013 年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，十二五期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口飲水問(wèn)題

全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

■繼續(xù)實(shí)施大江大河治理

■加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)

■搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)

■合理開(kāi)發(fā)水能資源

■強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐

建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

■加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入

■加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持

■廣泛吸引社會(huì)資金投資水利

【關(guān)注點(diǎn)】

1.31 力爭(zhēng)今后 10 年全社會(huì)水利年平均投入比 2010 年高出一倍

1.32 大幅度增加中央和地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)水利資金，從土地出讓收益中提取 10%用于農(nóng)田水利建設(shè)

1.33 有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，要從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)

1.34 積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)融資

【典型例題】在廣泛吸引社會(huì)資金投資水利時(shí)，應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)（ ）水利項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)融資。

A.工程性

B.經(jīng)營(yíng)性

C.資源性

D.生產(chǎn)性

【答案】B

【解析】參見(jiàn)教材 P223.

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

建立用水總量控制制度

建立用水效率控制制度

建立水功能區(qū)限制納污制度

建立水資源管理責(zé)任和考核制度

【關(guān)注點(diǎn)】

建立取用水總量控制指標(biāo)體系

嚴(yán)格取水許可審批管理，對(duì)取用水量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水

縣級(jí)以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)

不斷創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制

完善水資源管理體制

加快水利工程建設(shè)和管理體制改革

健全基層水利服務(wù)體系

積極推進(jìn)水價(jià)改革

【關(guān)注點(diǎn)】

對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推進(jìn)代建制

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，健全基層水利服?wù)機(jī)構(gòu)

工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)

城市居民生活用水，穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價(jià)制度

【典型例題】工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行（ ）加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。

A.定額

B.定率

C.超額累進(jìn)

D.稅價(jià)聯(lián)動(dòng)

【答案】C

【典型例題】以下水利發(fā)展規(guī)劃的論述中不正確的是（ ）。

A.十二五期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問(wèn)題

B.支持農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施

C.從土地出讓收益中提取 10%用于農(nóng)田水利建設(shè)

D.對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性政府投資水利項(xiàng)目，加快推進(jìn)股份制

【答案】D

【解析】D 應(yīng)是加快推進(jìn)代建制。