（一）公共財(cái)政

公共財(cái)政，是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的政府分配行為，主要著眼于滿足社會(huì)公共需要，彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”缺陷，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種財(cái)政管理體制。

（二）公共財(cái)政特征

1.以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈為行為準(zhǔn)則

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，但依然存在市場(chǎng)自身無(wú)法解決的公共問(wèn)題，如宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、壟斷、外部性以及收入公平問(wèn)題等。

2.非營(yíng)利性

公共財(cái)政只能以滿足社會(huì)公共需要為己任，追求公益目標(biāo)，一般不直接從事市場(chǎng)活動(dòng)。

3.法制性

（三）公共財(cái)政職能

1.資源配置職能

公共財(cái)政的資源配置職能，是指將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)，形成財(cái)政收入，然后通過(guò)財(cái)政支出活動(dòng)，由政府提供公共物品或服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，優(yōu)化全社會(huì)的資源配置。

2.收入分配職能

在政府不加干預(yù)的情況下，市場(chǎng)會(huì)依據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)多少和對(duì)生產(chǎn)所做貢獻(xiàn)大小進(jìn)行收入分配。它有利于提高效率，但容易造成社會(huì)成員間收入差距過(guò)大問(wèn)題。

3.調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能

公共財(cái)政的調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能是指通過(guò)實(shí)施特定的財(cái)政政策，促進(jìn)較髙的就業(yè)水平、物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.監(jiān)督管理職能