咨詢工程師考試教材是備考咨詢工程師考試的重要參考資料，也是備考的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，考生應(yīng)該先熟悉教材知識(shí)點(diǎn)，對(duì)考試范圍有一個(gè)基本的把握。為了幫助想要參加2019年咨詢工程師考試的考生們快速了解教材知識(shí)點(diǎn)，建設(shè)工程教育網(wǎng)為大家整理了2019年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》第十二章知識(shí)點(diǎn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的主要任務(wù)與政策，希望對(duì)考生們備考有所幫助。

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　　第十二章 國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與政策

　　我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要提出，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。本章主要摘編相關(guān)區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃和政策中對(duì)投資建設(shè)和工程咨詢工作具有重要約束或引導(dǎo)作用的內(nèi)容。

　　第一節(jié) 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的主要任務(wù)與政策

　　長(zhǎng)江是貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，長(zhǎng)江通道是我國(guó)國(guó)土空間開發(fā)最重要的東西軸線，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%.

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿?。改革開放以來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已發(fā)展成為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)（2014） 39號(hào)），對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展做出了全面部署和要求，并提出了相關(guān)政策措施。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強(qiáng)動(dòng)力、以開放提升競(jìng)爭(zhēng)力，依托長(zhǎng)江黃金水道，高起點(diǎn)高水平建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開放，構(gòu)建橫貫東西、輻射南北、通江達(dá)海、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

　　基本原則是：

　　①改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；

　?、谕ǖ乐巍⑷诤习l(fā)展；

　　③海陸統(tǒng)籌、雙向開放；

　?、芙椭C、生態(tài)文明。

　　（二）戰(zhàn)略定位

　?。?）具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。

　?。?）東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

　?。?）沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶。

　?。?）生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

　?。?）具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。

　　發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的獨(dú)特作用，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為充分體現(xiàn)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。

　　（2）東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

　　立足長(zhǎng)江上中下游地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的輻射引領(lǐng)作用，促進(jìn)中上游地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高要素配置效率，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為推動(dòng)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范帶。

　　（3）沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶。

　　用好海陸雙向開放的區(qū)位資源，創(chuàng)新開放模式，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育內(nèi)陸開放高地，加快同周邊國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路的銜接互動(dòng)，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為橫貫東中西、連接南北方的開放合作走廊。

　?。?）生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

　　統(tǒng)籌江河湖泊豐富多樣的生態(tài)要素，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建以長(zhǎng)江干支流為經(jīng)脈、以山水林田湖為有機(jī)整體，江湖關(guān)系和諧、流域水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)流量充足、水土保持有效、生物種類多樣的生態(tài)安全格局，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為水清地綠天藍(lán)的生態(tài)廊道。

　　二、主要任務(wù)和重點(diǎn)（四大任務(wù)）

　　（一）提升長(zhǎng)江黃金水道功能

　?。?）增強(qiáng)干線航運(yùn)能力。

　?。?）改善支流通航條件。

　?。?）優(yōu)化港口功能布局。

　?。?）加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。

　?。?）擴(kuò)大三峽樞紐通過(guò)能力。

　?。?）健全智能服務(wù)和安全保障系統(tǒng)。

　?。?）合理布局過(guò)江通道。

　?。?）增強(qiáng)干線航運(yùn)能力。

　　加快實(shí)施重大航道整治工程，

　　下游重點(diǎn)實(shí)施12.5米深水航道延伸至南京工程；

　　中游重點(diǎn)實(shí)施荊江河段航道整治工程，加強(qiáng)航道工程模型試驗(yàn)研究；

　　上游重點(diǎn)研究實(shí)施重慶至宜賓段航道整治工程。

　　加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究推廣三峽船型和江海直達(dá)船型，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。

　?。?）改善支流通航條件。

　　積極推進(jìn)航道整治和梯級(jí)渠化，提高支流航道等級(jí)，形成與長(zhǎng)江干線有機(jī)銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。

　　加快信江、贛江、江漢運(yùn)河、漢江、沅水、湘江、烏江、岷江等高等級(jí)航道建設(shè)，研究論證合裕線、嘉陵江高等級(jí)航道建設(shè)和金沙江攀枝花至水富段航運(yùn)資源開發(fā)。

　　抓緊實(shí)施京杭運(yùn)河航道建設(shè)和船閘擴(kuò)能工程，系統(tǒng)建設(shè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他支流航道建設(shè)。

　　（3）優(yōu)化港口功能布局。

　　促進(jìn)港口合理布局，加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

　　加快上海國(guó)際航運(yùn)中心、武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)。

　　提升上海港、寧波——舟山港、江蘇沿江港口功能，加快蕪湖、馬鞍山、安慶、九江、黃石、荊州、宜昌、岳陽(yáng)、瀘州、宜賓等港口建設(shè)，完善集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝及江海中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)。

　?。?）加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。

　　以航運(yùn)中心和主要港口為重點(diǎn)，加快鐵路、高等級(jí)公路與重要港區(qū)的連接線建設(shè)，強(qiáng)化集疏運(yùn)服務(wù)功能，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率，有效解決“最后一公里”問(wèn)題。

　　推進(jìn)港口與沿江開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)的通道建設(shè)，拓展港口運(yùn)輸服務(wù)的輻射范圍。

　　（5）擴(kuò)大三峽樞紐通過(guò)能力。

　　挖掘三峽及葛洲壩既有船閘潛力，完善公路翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)鐵路聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)三峽樞紐貨運(yùn)分流的油氣管道，積極實(shí)施貨源地分流。

　　加快三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩樞紐水運(yùn)配套工程前期研究工作。

　　（6）健全智能服務(wù)和安全保障系統(tǒng)。

　　完善長(zhǎng)江航運(yùn)等智能化信息系統(tǒng)，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式綜合服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　加強(qiáng)多部門信息共享，建設(shè)長(zhǎng)江干線全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、具備快速反應(yīng)能力的水上安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系。

　?。?）合理布局過(guò)江通道。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)過(guò)江通道，加強(qiáng)隧道橋梁方案比選論證工作，充分利用江上和水下空間，推進(jìn)鐵路、公路、城市交通合并過(guò)江；

　　優(yōu)化整合渡口渡線，加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理，促進(jìn)過(guò)江通道與長(zhǎng)江航運(yùn)、防洪安全和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）建設(shè)綜合立體交通走廊

　?。?）形成快速大能力鐵路通道。

　　形成覆蓋50萬(wàn)人口以上城市的快速鐵路網(wǎng)。

　　形成覆蓋20萬(wàn)人口以上城市客貨共線的普通鐵路網(wǎng)。

　?。?）建設(shè)高等級(jí)廣覆蓋公路網(wǎng)。

　　普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重達(dá)到80%以上。

　?。?）推進(jìn)航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　（4）完善油氣管道布局。

　　（5）建設(shè)綜合交通樞紐。

　　（6）加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

　　（1）形成快速大能力鐵路通道。

　　建設(shè)上海經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高速鐵路和上海經(jīng)杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)至昆明的滬昆高速鐵路，連通南北高速鐵路和快速鐵路，形成覆蓋50萬(wàn)人口以上城市的快速鐵路網(wǎng)。

　　改擴(kuò)建沿江大能力普通鐵路，規(guī)劃建設(shè)衢州至麗江鐵路，提升滬昆鐵路既有運(yùn)能，形成覆蓋20萬(wàn)人口以上城市客貨共線的普通鐵路網(wǎng)。

　?。?）建設(shè)高等級(jí)廣覆蓋公路網(wǎng)。

　　以上海至成都、上海至重慶、上海至昆明、杭州至瑞麗等國(guó)家高速公路為重點(diǎn)，建成連通重點(diǎn)區(qū)域、中心城市、主要港口和重要邊境口岸的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

　　提高國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)和安全服務(wù)水平，普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重達(dá)到80%以上。

　　加快縣鄉(xiāng)連通路、資源開發(fā)路、旅游景區(qū)路、山區(qū)扶貧路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路。

　?。?）推進(jìn)航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　加快上海國(guó)際航空樞紐建設(shè)，強(qiáng)化重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、武漢、南京、杭州等機(jī)場(chǎng)的區(qū)域樞紐功能，發(fā)揮南昌、合肥、寧波：無(wú)錫等干線機(jī)場(chǎng)作用，推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成長(zhǎng)江上、中、下游機(jī)場(chǎng)群。

　　完善航線網(wǎng)絡(luò)，提高主要城市間航班密度，增加國(guó)際運(yùn)輸航線。

　　深化空域管理改革，大力發(fā)展通用航空。

　　依托空港資源，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。

　　（4）完善油氣管道布局。

　　統(tǒng)籌油氣運(yùn)輸通道和儲(chǔ)備系統(tǒng)建設(shè)，合理布局沿江管網(wǎng)設(shè)施。

　　加強(qiáng)長(zhǎng)江三角洲向內(nèi)陸地區(qū)、沿江地區(qū)向腹地輻射的原油和成品油輸送管道建設(shè)，完善區(qū)域性油氣管網(wǎng)，加快互聯(lián)互通，形成以沿江干線管道為主軸，連接沿江城市群的油氣供應(yīng)保障體系。

　　（5）建設(shè)綜合交通樞紐。

　　按照“零距離換乘、無(wú)縫化銜接”要求，加強(qiáng)水運(yùn)、鐵路、公路、航空和管道的有機(jī)銜接，建設(shè)和完善能力匹配的集疏運(yùn)系統(tǒng)。

　　加快建設(shè)上海、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、寧波、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)等14個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐，有序發(fā)展區(qū)域性綜合交通樞紐，提高綜合交通運(yùn)輸體系的運(yùn)行效率，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)和城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐作用。

　?。?）加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

　　抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，鼓勵(lì)發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)比重。

　　加快智能物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)沿江物流園區(qū)綜合服務(wù)功能，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，形成若干區(qū)域性物流中心，提高物流效率，降低物流成本。