
2019年咨詢工程師分析與評價第十章知識點:經(jīng)濟分析概述
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第十章 經(jīng)濟分析
第一節(jié) 概述
一、經(jīng)濟分析的含義
理論基礎:資源優(yōu)化配置;
分析內容:采用經(jīng)濟分析參數(shù),從項目對社會經(jīng)濟所做貢獻及社會經(jīng)濟為項目付出代價的角度,識別項目的效益和費用,分析計算對社會經(jīng)濟的凈貢獻,評價項目投資的經(jīng)濟效率,即經(jīng)濟合理性。
經(jīng)濟活動目的:滿足社會需要
二、經(jīng)濟分析的作用(6個)08-10年單
1.正確反映項目對社會福利的凈貢獻,評價項目的經(jīng)濟合理性。
項目的財務盈利性可能難以全面正確地反映其經(jīng)濟合理性:
?、賴医o予項目補貼
②企業(yè)向國家繳稅
?、勰承┴浳锸袌鰞r格可能的扭曲
④項目的外部效果
2.為政府合理配置資源提供依據(jù)
對那些本身財務效益好,但經(jīng)濟效益差的項目實行限制。
對那些本身財務效益差,而經(jīng)濟效益好的項目予以鼓勵:政府可采取某些支持措施鼓勵項目的建設。
注:對一些國計民生急需的項目,如經(jīng)濟分析合理,而財務分析不可行,可提出相應的財務政策方面的建議,調整財務條件,使項目具有財務可持續(xù)性。
3.政府審批或核準項目的重要依據(jù)
4.為市場化運作的基礎設施等項目提供財務方案的制訂依據(jù)
5.比選和優(yōu)化項目(方案)的重要作用
6.有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結合和平衡
三、經(jīng)濟分析的基本方法(08/11年單)
采取“有無對比”方法識別項目的效益和費用
采取影子價格估算各項效益和費用
采用費用效益分析或費用效果分析方法,尋求以最小的投入(費用)獲取最大的產出(效益,效果)
經(jīng)濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法,計算經(jīng)濟內部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值等指標,從資源配置角度評價項目的經(jīng)濟效率是否達到要求;經(jīng)濟費用效果分析對費用和效果采用不同的度量方法,計算效果費用比或費用效果比指標。
四、經(jīng)濟分析的適用范圍(09/12年)
?。ㄒ唬┐_定適用范圍的原則
1.市場自行調節(jié)的行業(yè)項目一般不必進行經(jīng)濟分析
2.市場配置資源失靈的項目需要進行經(jīng)濟分析
主要體現(xiàn)在5類項目:
具有自然壟斷特征的項目
產出具有公共產品特征的項目:具有“消費的非排他性”和“消費的非競爭性” 特征
外部效果顯著的項目
戰(zhàn)略性資源開發(fā)和關系國家經(jīng)濟安全的項目
受過度行政干預的項目
?。ǘ┬枰M行經(jīng)濟分析的項目類別(5類)
1.政府預算內投資用于關系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎設施項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目;
2.政府各類專項建設基金投資用于交通運輸、農林水利等基礎設施、基礎產業(yè)建設項目;
3.利用國際金融組織和外國政府貸款,需要政府主權信用擔保的建設項目;
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設項目;
5.企業(yè)投資建設的涉及國家經(jīng)濟安全,影響環(huán)境資源、不可再生自然資源和公眾利益,可能出現(xiàn)壟斷,涉及整體布局等公共性問題,需政府核準的建設項目。
五、經(jīng)濟分析與財務分析的異同與聯(lián)系(11-13年單、多)
(一)主要區(qū)別
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財務分析
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經(jīng)濟分析
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1.分析角度和出發(fā)點不同
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從項目的財務主體、投資者、債權人角度,分析項目的財務效益和財務可持續(xù)性
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從全社會的角度分析評價項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻
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2.效益和費用的含義及范圍劃分不同
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根據(jù)項目直接發(fā)生的財務收支計算項目的直接效益和費用
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既要考慮直接的效益和費用,也要考慮間接的效益和費用;有些財務收入或支出不能作為效益或費用
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3.采用的價格體系不同
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預測的財務收支價格,可以考慮通貨膨脹因素
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影子價格體系,不考慮通貨膨脹
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4.分析內容不同
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盈利能力分析、償債能力分析、財務生存能力分析
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只有盈利性分析,即經(jīng)濟效率分析
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5.基準參數(shù)不同
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最主要的參數(shù):財務基準收益率
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社會折現(xiàn)率
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6.計算期可能不同
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經(jīng)濟分析計算期可長于財務分析
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(二)相同之處
1.兩者都采用效益與費用比較的理論方法;
2.兩者都遵循效益和費用識別的有無對比原則;
3.兩者都根據(jù)資金時間價值原理進行動態(tài)分析,計算內部收益率和凈現(xiàn)值等指標。
(三)聯(lián)系
在很多情況下,經(jīng)濟分析是在財務分析基礎之上進行,利用財務數(shù)據(jù)進行調整計算得到經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
經(jīng)濟分析也可以獨立進行,即在項目的財務分析之前就進行。

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