四、核準制企業(yè)投資項目的咨詢評估

　　企業(yè)投資項目申請書的核準評估，是指工程咨詢機構(gòu)根據(jù)項目核準機關(guān)的委托要求，對企業(yè)報送的項目申請書進行評估論證，并編寫咨詢評估報告，作為項目核準機關(guān)決策的重要參考依據(jù)。

　　企業(yè)投資項目咨詢評估報告原則上應(yīng)對項目是否具備各項核準條件進行全面、系統(tǒng)的分析論證，并提出咨詢評估的主要結(jié)論、存在的主要問題及對策措施建議。

　?、迤髽I(yè)投資項目申請書的咨詢評估

　?、弊稍冊u估重點

　　對于企業(yè)提交的項目申請書進行咨詢評估，重點論述項目在維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷（唯利升重共榮）等方面的可行性、存在的主要風險因素及規(guī)避對策。

　?、沧稍冊u估要求。

　　對于提出準予核準咨詢意見的企業(yè)投資項目，必須具備以下條件：①符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；②符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準入標準；③合理開發(fā)并有效利用了資源；④不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全；⑤對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

　　3.企業(yè)投資項目咨詢評估報告的主要內(nèi)容

　?、嫱馍掏顿Y項目申請書的咨詢評估

　?、缇惩馔顿Y項目申請書的咨詢評估

　　接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。

　　五、資金申請報告的咨詢評估

　?、逯醒腩A(yù)算內(nèi)投資補助和貼息資金申請報告的咨詢評估

　　㈡國外貸款投資項目資金申請報告的咨詢評估

　　六、政府和社會資本合作（PPP）項目的咨詢評估

　　七、社會穩(wěn)定風險評估

　　根據(jù)《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行）》和《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》，為促進科學決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估機制。

　?、逶u估范圍

　　凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項，黨政機關(guān)作出決策前都要進行社會穩(wěn)定風險評估。

　　國務(wù)院有關(guān)部門、省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)在向國家發(fā)展改革委報送項目可行性研究報告、項目申請書的申報文件中，應(yīng)當包含對該項目社會穩(wěn)定風險評估報告的意見，并附社會穩(wěn)定風險評估報告。重大工程項目建設(shè)需要進行社會穩(wěn)定風險評估的，應(yīng)當把社會穩(wěn)定風險評估作為工程項目可行性研究的重要內(nèi)容，不再另行評估。

　　㈡評估內(nèi)容：合法性；合理性；可行性；可控性。

　　㈢評估主體

　　重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作由評估主體組織實施。

　　國家發(fā)展改革委在委托工程咨詢機構(gòu)評估項目可行性研究報告、項目申請書時，可以根據(jù)情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩(wěn)定風險分析和評估報告提出咨詢意見。

　　㈣評估程序

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　　⒉全面分析論證

　?、炒_定風險等級

　?、刺岢鲈u估報告

　　評估報告應(yīng)當包括評估事項和評估過程，各方意見及其采納情況，決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，風險評估結(jié)論和對策建議，風險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。評估報告由評估主體主要負責人簽字后報送決策機關(guān)。需要多級黨政機關(guān)決策的，要逐級上報，并抄送決策實施部門和政法、綜治、維穩(wěn)、法制、信訪等有關(guān)部門。

　　【例】根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》，社會穩(wěn)定風險評估報告的主要內(nèi)容包括（）。

　　A.項目建設(shè)實施的必要性

　　B.可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險

　　C.各方面意見及其采納情況

　　D.風險評估主體的評估程序

　　E.風險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案

　　【答案】BCE