第十一章 社會評價(jià)

　　第三節(jié) 社會評價(jià)的主要方法 ☆☆☆

　　一、方法類型

　　二、社會信息調(diào)查方法

　　社會信息是社會評價(jià)的基礎(chǔ)。

　　一手資料調(diào)查法：問卷法、訪談法、專家討論會法、參與式觀察法、現(xiàn)場觀察法；

　　二手資料調(diào)查法：文獻(xiàn)調(diào)查法。

　?。ㄒ唬┪墨I(xiàn)調(diào)查法

　　社會調(diào)查一般是從文獻(xiàn)調(diào)查開始。通過收集有關(guān)的各種文獻(xiàn)資料，摘取其中對社會評價(jià)有用的信息。

　　特點(diǎn)：無論進(jìn)行短期調(diào)查還是長期研究，社會評價(jià)人員都應(yīng)盡可能全面收集已有的信息和資料，但應(yīng)注意資料的有效性、時(shí)效性。

　?。ǘ﹩柧碚{(diào)查法

　　調(diào)查人員以統(tǒng)一設(shè)計(jì)的書面問卷格式，提出若干問題并要求被調(diào)查者作出書面回答。

　　包括開放式、封閉式和半開放半封閉三種。

　　1.問卷調(diào)查的內(nèi)容：

　　被調(diào)查者基本情況、調(diào)查的基本問題、被調(diào)查者的態(tài)度意見等三部分內(nèi)容。

　　2.問卷設(shè)計(jì)是問卷調(diào)查的關(guān)鍵，問卷設(shè)計(jì)的原則：

　　。盡量避免使用……術(shù)語，答案盡可能簡短；

　　。盡可能避免問題具有導(dǎo)向性；

　　。問題的排序具有邏輯性和流暢性，問題設(shè)計(jì)由簡到繁、由易到難、一般到具體，開始的是概括性、容易回答的；

　　。敏感性問題注意提問時(shí)機(jī)和提出方式；

　　。新設(shè)計(jì)的問卷，小范圍試驗(yàn)。

　?。ㄈ┰L談法

　　通過口頭交談方式了解社會信息。

　　1.個(gè)別訪談法：經(jīng)常采用，分為非正式的會話式訪談、重點(diǎn)問題訪談及半封閉型的訪談。

　　優(yōu)點(diǎn)：有利于了解有關(guān)問題，理解目標(biāo)人群觀點(diǎn)、態(tài)度及行為模式。

　　特點(diǎn)：技巧性很強(qiáng)，問話的順序、方式及語氣，語音應(yīng)該通俗，做有心的聽眾、客觀的觀察者，引導(dǎo)淋漓表達(dá)。

　　2.集體訪談法：召集被調(diào)查者開會討論和交流，以收集社會信息。互動

　　優(yōu)點(diǎn)：所獲得的信息更為廣泛、更為全面；能夠相互啟發(fā)、補(bǔ)充、核對和修正，所獲信息更為完整和準(zhǔn)確；可以同時(shí)調(diào)查若干個(gè)不同的訪談對象，節(jié)約人力和時(shí)間。

　　缺點(diǎn)：被調(diào)查者的回答和看法順從、接近或符合大多數(shù)人的意見；對于某些敏感問題的訪談，也不適合采用。

　　使用特點(diǎn)：

　　。被訪問者必須是不同學(xué)科的專業(yè)人士；

　　。主持人要控制全局，啟發(fā)大家；

　　。主持人激發(fā)活躍氣氛；創(chuàng)造自由、民主討論氣氛；

　　。主持人為每一位被調(diào)查者創(chuàng)造發(fā)言機(jī)會，控制那些發(fā)言過長或次數(shù)過多的人。

　　（四）專家討論會法

　　邀請有關(guān)專家討論所需調(diào)查的內(nèi)容，從而獲取所需信息。

　　優(yōu)點(diǎn)：不僅能獲得社會信息，往往也能直接獲得解決某些因項(xiàng)目引發(fā)的社會問題的辦法或措施。

　?。ㄎ澹﹨⑴c式觀察法

　　通過調(diào)查者參與項(xiàng)目所在地區(qū)受影響群體的活動，以實(shí)際的內(nèi)部觀察獲取所需信息。

　　3個(gè)優(yōu)點(diǎn)：可以觀察到真實(shí)情況；有助于揭示行為模式、社會和經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，以及未意識到或不能適當(dāng)描述的環(huán)境因素；有助于了解貧困人口和其他容易被忽略的人群的需要、……

　　遵循4個(gè)規(guī)則：

　　。明確觀察的主要問題

　　。合理安排觀察的地點(diǎn)和日程

　　。觀察者在項(xiàng)目擬建社區(qū)應(yīng)擔(dān)當(dāng)適當(dāng)?shù)穆毮埽荷鐓^(qū)成員、純粹調(diào)查者，介于兩者之間。

　　。避免兩種偏見：調(diào)查人員對被觀察環(huán)境施加影響；被觀察環(huán)境對調(diào)查人員施加影響。

　?。┈F(xiàn)場觀察法

　　調(diào)查者深入現(xiàn)場獲取所需社會信息，調(diào)查人員對被觀察者不加任何控制和任何影響的觀察。觀察過程自然，觀察結(jié)果真實(shí)可信。

　　優(yōu)點(diǎn)：直觀性和可靠性

　　缺點(diǎn)：帶有一定的偶然性和表面性；許多社會信息不能或不宜進(jìn)行現(xiàn)場參觀和考察。

　　現(xiàn)場觀察法常和文獻(xiàn)調(diào)查法、問卷調(diào)查法等結(jié)合使用。

　　三、利益相關(guān)者分析

　　利益相關(guān)者：與項(xiàng)目有直接或間接利害關(guān)系，并對項(xiàng)目成功與否有直接或間接影響的個(gè)人、群體或組織機(jī)構(gòu)。利益相關(guān)者分析貫穿社會評價(jià)全過程，體現(xiàn)在：

　　。確定主要調(diào)查對象，收集看法和訴求；

　　。利益相關(guān)者是社會影響分析、社會互適性分析、社會風(fēng)險(xiǎn)分析和社會可持續(xù)分析中的主要分析對象；

　　。利益相關(guān)者參與方案是社會管理方案的重要組成部分，不同利益相關(guān)者平等參與項(xiàng)目是方案制定的目標(biāo)之一。

　　1.分析步驟：四步

　　。識別利益相關(guān)者：受益人、受害人、受影響人、其他（建設(shè)、設(shè)計(jì)、咨詢單位，政府與非政府組織）。

　　。分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成：可能獲得的利益及可能對項(xiàng)目產(chǎn)生的影響。

　　。分析利益相關(guān)者的重要性和影響力：主要利益相關(guān)者（直接受益者或受損者），次要利益相關(guān)者（設(shè)計(jì)、實(shí)施有關(guān)的人員或機(jī)構(gòu)）；從6個(gè)方面進(jìn)行分析。

　　。制訂主要利益相關(guān)者參與方案。

　　對利益相關(guān)者從以下方面分析其影響力及重要程度：

　　。權(quán)利和地位的擁有程度

　　。組織機(jī)構(gòu)的級別

　　。對戰(zhàn)略資源的控制力

　　。其他非正式的影響力

　　。與其他相關(guān)者的權(quán)利關(guān)系

　　。對項(xiàng)目取得成功的重要程度

　　【考試題型】

　　1.給出資料讓識別出利益相關(guān)者。

　　2.利益相關(guān)者分析的步驟。

　　四、參與式方法

　　（一）概念

　　通過一系列措施，促使項(xiàng)目的相關(guān)群體積極、全面地介入項(xiàng)目決策、實(shí)施、管理和利益分享等過程的一種方法。

　　核心要點(diǎn)：當(dāng)?shù)厝撕屯鈦碚咭黄饘Ξ?dāng)?shù)厣鐣M(jìn)行分析評價(jià)，對問題和機(jī)遇分析評價(jià)，做出計(jì)劃、制定行動方案并付諸實(shí)施，監(jiān)測評價(jià)，得到收益。

　　包括參與式評價(jià)和參與式行動兩個(gè)方面。

　　1.參與式評價(jià)

　　利益相關(guān)者參與項(xiàng)目評價(jià)。

　　。強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)土知識對專家知識的補(bǔ)充和完善，側(cè)重應(yīng)用參與式的工具進(jìn)行數(shù)據(jù)收益、分析和評價(jià)；

　　。收集主要利益相關(guān)者的信息，特別是受消極影響的人，優(yōu)化實(shí)施方案，擴(kuò)大實(shí)施效果；

　　。參與式評價(jià)應(yīng)貫徹項(xiàng)目全過程。

　　2.參與式行動

　　利益相關(guān)者參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)工作，促進(jìn)溝通和理解，減緩矛盾和沖突，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。

　　參與式行動和參與式評價(jià)二者最主要的區(qū)別：參與式行動更偏重于讓項(xiàng)目的利益相關(guān)者在決策和項(xiàng)目實(shí)施上發(fā)揮作用。

　　（二）制定利益相關(guān)者的參與機(jī)制

　　把握三個(gè)環(huán)節(jié)：

　　。信息交流：單向信息流動

　　。磋商：雙向信息交流

　　。參與過程：分享決策控制權(quán)的一個(gè)途徑

　?。ㄈ┕妳⑴c的主要形式

　　公眾參與的廣度和深度，往往直接影響工程項(xiàng)目的實(shí)施效果。

　　1.自主性參與和動員性參與

　　主動、自發(fā)地——動員或脅迫下

　　自主性參與一般更能反映參與意識和民主程度。

　　界限并不明顯，兩者會相互轉(zhuǎn)化。

　　2.組織化參與和個(gè)體化參與

　　一定的組織形式進(jìn)行——個(gè)人方式進(jìn)行

　　組織化參與往往更加富有成效，更好地維護(hù)和促進(jìn)共同長遠(yuǎn)利益。

　　3.目標(biāo)性參與和手段性參與

　　參與具有明確目標(biāo)——作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段

　　目標(biāo)性參與反映了參與者具有更多更強(qiáng)的參與意識；

　　手段性參與，參與本身不是目的。

　　很多參與既是目標(biāo)性參與又是手段性參與。

　　4.支持性參與和非理性參與

　　為了表示對項(xiàng)目的支持和擁護(hù)——為了表示自己的不滿，是一種反對態(tài)度的參與。

　　5.制度化參與和非制度化參與

　　按規(guī)定要求進(jìn)行，寓于合法參與之中——不按規(guī)定程序或要求進(jìn)行。

　　大量非制度化參與是非法參與，合法參與未必完全是制度化參與。

　　五、邏輯框架法

　　作用：項(xiàng)目分析中極其重要的分析方法，是社會評價(jià)中對項(xiàng)目進(jìn)行全過程和全方位分析的重要工具。借助邏輯框架圖中關(guān)于項(xiàng)目不同層次、不同階段的描述和分析，社會評價(jià)人員可以判斷項(xiàng)目全過程中各種因果關(guān)系和邏輯關(guān)系，并進(jìn)一步判斷項(xiàng)目面臨的社會風(fēng)險(xiǎn)。

　　邏輯框架圖

　　邏輯框架矩陣的基本結(jié)構(gòu)

　　重要外部條件是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)每一個(gè)階段的必要條件；外部條件除了物質(zhì)性的條件外，受影響利益群體對項(xiàng)目的看法、反應(yīng)、要求等構(gòu)成……必要條件，是分析評價(jià)的重點(diǎn)