咨詢工程師《分析評價》核心考點:投資項目決策程序
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投資項目決策程序【考頻分析】★★★★★
1.審批制項目決策程序,主要是指中央政府采取直接投資和資本金注入的政府投資項目。政府投資項目主要審批項目建議書、項目可行性研究報告和初步設計。除特殊情況影響重大的項目需要審批開工報告外,一般不再審批開工報告,同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作。
2.在項目審批部門受理項目可行性研究報告后,一般按規(guī)定時限委托相應入選工程咨詢機構(gòu)進行項目評估。特別重大的項目還應實行專家評議制度。
3.實行核準制的企業(yè)投資項目,僅需向政府提交項目申請書(報告)。政府對企業(yè)提交的項目申請書(報告),主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。由國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門核準的地方企業(yè)投資項目,應由項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門提出初審意見后,分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門報送項目申請書(報告)。應當由國務院核準的企業(yè)投資項目,由國家發(fā)展和改革委審核后報國務院核準。精簡投資項目準入階段的相關手續(xù),只保留選址意見、用地(用海)預審以及重特大項目的環(huán)評審批作為前置條件;按照并聯(lián)辦理、聯(lián)合評審的要求,相關部門要協(xié)同下放審批權(quán)限,探索建立多評合一、統(tǒng)一評審的新模式。
4.除《核準目錄》范圍以外的企業(yè)投資項目,一律實行備案制。實行備案制的企業(yè)投資項目,由企業(yè)自主決策,按照屬地原則,企業(yè)應當在開工建設前通過在線平臺將下列信息告知備案機關:(1)企業(yè)基本情況;(2)項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容;(3)項目總投資額;(4)項目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。企業(yè)應對備案項目信息的真實性負責。備案機關不得對備案項目設置任何前置條件。
5.國內(nèi)企業(yè)境內(nèi)投資項目除核準目錄規(guī)定的核準類項目外,一律實行備案制,其項目投資決策完全由企業(yè)自己做主。
6.對于外商投資項目,政府對企業(yè)提交的項目申請書(報告)或備案申請,除從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審核外,還要從市場準入、資本項目管理等方面進行審核。
7.外商投資備案項目,對于不在《核準目錄》和《外商投資準入負面清單》規(guī)定核準范圍以外的外商投資項目,由地方政府投資主管部門備案。外商投資項目備案,需符合國家有關法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準,符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,鼓勵類、《外商投資準入負面清單》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的有關要求。
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