【學(xué)員問題】招標(biāo)控制價(jià)與標(biāo)底的關(guān)系是什么？

【解答】招標(biāo)控制價(jià)是推行工程量清單計(jì)價(jià)過程中對(duì)傳統(tǒng)標(biāo)底概念的性質(zhì)進(jìn)行界定后所設(shè)置的專業(yè)術(shù)語，它使招標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)定價(jià)的管理方式發(fā)生了很大的變化。設(shè)標(biāo)底招標(biāo)、無標(biāo)底標(biāo)以及招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)的利弊分析如下：

1、設(shè)標(biāo)底招標(biāo)。

（1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性，容易誘發(fā)違法違規(guī)行為。

（2）編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)期價(jià)格，因較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響，容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)，不利于引導(dǎo)投標(biāo)人理性競(jìng)爭(zhēng)。

（3）標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿，不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理，有可能成為地方或行業(yè)保護(hù)的手段。

（4）將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底，往往招標(biāo)投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競(jìng)爭(zhēng)，或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競(jìng)爭(zhēng)。

2、無標(biāo)底招標(biāo)。

（1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，以犧牲工程質(zhì)量來降低工程成本，或產(chǎn)生先低價(jià)中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。

（3）評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評(píng)判基準(zhǔn)。

3、招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)。

（1）采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：①可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)；②提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生；③可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)規(guī)律。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，不受標(biāo)底的左右；④既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。

（2）采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)也可能出現(xiàn)如下問題：

①若“最高限價(jià)”大大高于市場(chǎng)平均價(jià)時(shí)，就預(yù)示中標(biāo)后利潤(rùn)很豐厚，只要投標(biāo)不超過公布的限額都是有效投標(biāo)，從而可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)。

②若公布的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià)，就會(huì)影響招標(biāo)效率。即可能出現(xiàn)只有1～2人投標(biāo)或出現(xiàn)無人投標(biāo)情況，因?yàn)榘创讼揞~投標(biāo)將無利可圖，超出此限額投標(biāo)又成為無效投標(biāo)，結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo)。

以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。