《費(fèi)用定額》的問(wèn)題

　　一項(xiàng)工程的造價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金組成。直接費(fèi)根據(jù)《基價(jià)表》確定，而間接費(fèi)（包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其它費(fèi)用、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)）、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金計(jì)算的方法一般有兩種：一是以直接工程費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)按一定的比例計(jì)算；二是以人工費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)按一定的比例計(jì)算。該比例即費(fèi)率。間接費(fèi)和計(jì)劃利潤(rùn)（這時(shí)暫且不考慮稅金）與直接工程費(fèi)（或人工費(fèi)）是否一定成比例？此且不論，就算成比例，比例應(yīng)是多少，如何確定？現(xiàn)行的關(guān)于費(fèi)率的規(guī)定存在許多問(wèn)題。

　　1、《費(fèi)用定額》中費(fèi)率是定額管理站根據(jù)已完工的工程抽樣測(cè)算的，用以計(jì)算正在施工或正準(zhǔn)備開(kāi)工的工程的間接費(fèi)和計(jì)劃利潤(rùn)?？茖W(xué)技術(shù)在不斷進(jìn)步，企業(yè)管理水平在不斷提高，工資物價(jià)在不斷變化，根據(jù)已完工的工程測(cè)算出的指標(biāo)計(jì)算正在施工或正準(zhǔn)備施工的工程的間接費(fèi)和計(jì)劃利潤(rùn)，由于時(shí)滯而不能企業(yè)后來(lái)的實(shí)際費(fèi)用開(kāi)支，不能人微言輕企業(yè)管理費(fèi)的依據(jù)，對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)提高管理水平?jīng)]有好處。

　　2、《費(fèi)用定額》規(guī)定工程的類別不同計(jì)取的費(fèi)率不同。實(shí)際上，工程類別的界限難以區(qū)分，工程類別的劃分很難定細(xì)。比如單層工業(yè)建筑，判斷其類別的指標(biāo)有三個(gè)：檐一棟口高度、跨度和吊車噸位。凡符合其中之一者，即為該類工程。若同時(shí)建院兩棟廠房，其中一棟的檐口高度為15.1米，另一棟的檐口高度為14.9米，高度相差僅0.2米，其它指標(biāo)相同，根據(jù)費(fèi)用定額知：第一棟屬于一類工程，第二棟屬于二類工程，兩項(xiàng)工程的管理費(fèi)等相差3.22%，計(jì)劃利潤(rùn)率3相差%，這樣，費(fèi)用合計(jì)6.22相差%，而兩棟檐口高度分別為12.1米和14.9米的工業(yè)廠房，兩者高度相差2.8米，其它指標(biāo)相同，根據(jù)定額，它們的一樣，這顯然不合理。還有，工程類別劃分中有一條規(guī)定：屬于框架結(jié)構(gòu)的輕工、化工廠房、鋸齒形屋架廠房，不低于二類。所謂不低于二類，可以是一類，也可以是二類，但兩者相差6.22%，這樣就為做預(yù)算留下手段。

　　3、《費(fèi)用定額》規(guī)定企業(yè)資質(zhì)不同計(jì)取的費(fèi)率不同。例如建筑市政工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)?。簢?guó)營(yíng)一級(jí)企業(yè)4.53%，國(guó)營(yíng)二級(jí)企業(yè)3.30%，國(guó)營(yíng)三級(jí)企業(yè)2.83%，國(guó)營(yíng)四級(jí)企業(yè)2.36%，三級(jí)以上集體企業(yè)1.42%，從理論上看，這違背了等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬和等價(jià)交換的原則；實(shí)際上，這加劇了建安企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)、不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)，一方面表現(xiàn)為集體企業(yè)國(guó)營(yíng)企業(yè)以獲得較高的費(fèi)率，另一方面也有企業(yè)降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以便取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。來(lái)源：www.accreditedmedicalassistantprograms.com 4、定額中規(guī)定的建筑企業(yè)的利稅率偏低，這是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，不得行業(yè)之間的自由競(jìng)爭(zhēng)。（現(xiàn)行定額的利稅率與1997年相比，基本沒(méi)有變化）。

　　在完全開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境下，我們應(yīng)按照國(guó)際慣例，各類法定定額，由各建筑安裝企業(yè)依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額和以往的經(jīng)驗(yàn)，自行編制價(jià)格，彩完全由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的計(jì)價(jià)模式。即工程建設(shè)各方主體圍繞工程價(jià)格展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，政府提供的定額消耗量和價(jià)格僅人微言輕工程建設(shè)各方參與者的參考。前期工作中，業(yè)主聘用咨詢單位按市場(chǎng)價(jià)格估算工程建設(shè)費(fèi)用；在招標(biāo)業(yè)主提供工程量清單，由參與競(jìng)爭(zhēng)的施工單位根據(jù)各自積累的企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，通過(guò)意中人，業(yè)主選擇合理低價(jià)的投標(biāo)人，形成合同價(jià)；在施工過(guò)程中，以工程量清單人微言輕計(jì)價(jià)依據(jù)，變更項(xiàng)目由各方參照工程量清單的價(jià)格水平協(xié)商形成；最終以工程量清單價(jià)格和施工天字第一號(hào)中協(xié)商形成的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。與用各類建筑安裝定額來(lái)計(jì)算建安工程價(jià)格的計(jì)價(jià)模式相比，完全開(kāi)放，由市場(chǎng)形成的計(jì)價(jià)模式，是最符合社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的，也符合國(guó)際慣例。