1、如何確定工程合理低價是一個復(fù)雜的問題

　　根據(jù)招投標(biāo)法律規(guī)定，合理低價和不低于成本是衡量和評審?fù)稑?biāo)報價的兩個標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于投標(biāo)報價不能低于成本競標(biāo)，這里指的成本是投標(biāo)人自身的成本，但由于投標(biāo)人成本的不確定性，這一標(biāo)準(zhǔn)在實際操作中很難掌握。目前應(yīng)參考有代表性的施工企業(yè)定額，再根據(jù)人工、材料、機械臺班的市場綜合單價，計算出工程成本價；其次，在工程成本價的基礎(chǔ)上，考慮一定的利潤，確定工程合理價格。

　　控制投標(biāo)報價低于成本是針對目前存在的壓低標(biāo)底價和低于成本報價等不規(guī)范行為，防止由于過低的成本報價中標(biāo)導(dǎo)致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)法和國家計委等七部委發(fā)布的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標(biāo)報價的評定原則。這里的成本是指企業(yè)的個別成本。評定是否低于成本應(yīng)由評標(biāo)委員會針對每個分項進行認真分析看是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料，是否采用不平衡報價，是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結(jié)論。故要求評標(biāo)委員會要做到公正合理的評標(biāo)，遵循政府制定的法律、法規(guī)和規(guī)定。

　　2、如何合理分配經(jīng)濟標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重

　　在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價格。低價中標(biāo)會產(chǎn)生劣質(zhì)風(fēng)險，優(yōu)質(zhì)中標(biāo)會產(chǎn)生不合理高價風(fēng)險。為體現(xiàn)價格競爭，商務(wù)標(biāo)的比重一般應(yīng)占到70%，根據(jù)項目特點的不同作相應(yīng)的上下浮動。對結(jié)構(gòu)簡單，施工方法與工藝相對成熟的施工面目，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不妨為100%；對結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)難度大的項目，為避免施工單位低價搶標(biāo)，影響工程質(zhì)量，應(yīng)加大技術(shù)標(biāo)權(quán)重。

　　3、如何合理設(shè)定商務(wù)標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)

　　商務(wù)標(biāo)評審包括總投標(biāo)報價和分部分項工程綜合單價兩部分內(nèi)容。對總報價評審可以從兩方面進行構(gòu)思，一方面，為防止投標(biāo)人哄抬標(biāo)價或惡性壓價可能性的產(chǎn)生，通過設(shè)置量化標(biāo)準(zhǔn)來確定“異常”報價，對異常報價只能計取較低分值，另一方面，對正常報價，應(yīng)體現(xiàn)價格低者得分高的原則。根據(jù)這一思路，有以下評分方法供參考：當(dāng)最高或最低報價明顯高于或低于次高或次低報價時，最高或最低報價作為“異常”處理，不參與評標(biāo)基準(zhǔn)價；對應(yīng)基準(zhǔn)價的報價獲得基準(zhǔn)分，報價每偏離基準(zhǔn)價1%扣減（增加）一固定分值，報價越低得分越高，一般增減分不超過10分。對異常報價，只計基本分，用以降低其中標(biāo)的概率。綜合單價評審的總分值一般可設(shè)為20分，隨機抽取10個對工程造價影響的分部分項工程進行評審，每個子目2分，綜合單價評審的目的是為了防止施工企業(yè)不平衡報價，同時，也是評判其總價是否合理的有效方法。單價評審與總價評審的基本思路是一致的，只不過在具體分值的取定上有所不同。

　　4、建立履約保證金制度和市場清出制度

　　為了防止惡意降低標(biāo)價中標(biāo)，在簽定施工合同后，由承包方按工程造價一定比例向發(fā)包方交納履約保證金。一旦承包方惡意停工、有嚴(yán)重的質(zhì)量問題、不履行合同時，保證金不予退回。同時，有關(guān)部門給承包方建立檔案，有嚴(yán)重問題的企業(yè)和承包者，將被列入“不良名單”，定期公布。

　　5、工程量清單報價實行后，工程造價管理部門的作用

　　工程造價管理部門應(yīng)及時收集、整理和公布有代表性的已竣工項目的工程造價信息，為其它工程提供報價參考；定期公布指導(dǎo)性的人工、材料和機械臺班單價。