實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的必要性
1、工程量清單體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則
由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分,包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程量項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單,由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供,從而有效保證了投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性,為投標(biāo)單位提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ),體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
工程量清單的公開(kāi),提高了招投標(biāo)工作的透明度,為承包商競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)。由于淡化了標(biāo)底的作用,把它僅作為評(píng)標(biāo)的參考條件,設(shè)與不設(shè)均可,不再成為中標(biāo)的直接依據(jù),消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響,徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象,使招標(biāo)工程真正做到了符合“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。
2、工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則
由于建筑工程本身的特性,工程的不確定性和變更因素多。工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單招標(biāo),投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的單價(jià)、成本等負(fù)責(zé),而對(duì)工程量因變更或計(jì)算等原因引起的錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任,這部分的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。也就是遵照誰(shuí)引起的風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的原則,因而工程量清單招標(biāo)符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。
3、采用工程量清單招標(biāo)有利于科學(xué)、公正評(píng)標(biāo)
要體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理,評(píng)標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),必須有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)辦法。目前國(guó)內(nèi)還缺乏這樣一套評(píng)標(biāo)辦法,評(píng)標(biāo)過(guò)程中自由性、隨意性大,規(guī)范性不強(qiáng);評(píng)標(biāo)中定性因素多,定量因素少,缺乏客觀公正。采用工程量清單招標(biāo),工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分,是公開(kāi)的,且統(tǒng)一了報(bào)價(jià)口徑,有利于對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析比較,真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。
4、采用工程量清單招標(biāo)有利于控制工程索賠
在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中,“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,其中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費(fèi)用以及價(jià)格是索賠的主要內(nèi)容。采用工程量清單招標(biāo),由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費(fèi)等變化而調(diào)整,起到有利于控制工程索賠的作用。
5、采用工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)的綜合實(shí)力
由于質(zhì)量和工期、造價(jià)和工期之間存在著必然的聯(lián)系,投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用,不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況,還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工期及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中,在競(jìng)爭(zhēng)中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。
6、縮短招標(biāo)周期、避免重復(fù)勞動(dòng)
實(shí)行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮標(biāo)底中已有的工程量作用,避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)做預(yù)算,節(jié)省大量的人、材、物,同時(shí)縮短招標(biāo)時(shí)間、提高功效,克服由于誤差帶來(lái)的負(fù)面影響,準(zhǔn)確合理公正,便于實(shí)際操作。
7、采用工程量清單招標(biāo)是與國(guó)際接軌的需要
工程量清單計(jì)價(jià)方式是目前國(guó)際上通行的做法,比較英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家的造價(jià)體系,均有一個(gè)共同點(diǎn),即政府沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)確定。在我國(guó)香港特別行政區(qū),國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目、政府機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目在招投標(biāo)中已普遍采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。加入WTO,為我國(guó)帶來(lái)了國(guó)際工程承包的機(jī)遇,同時(shí)國(guó)外造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)也可在國(guó)內(nèi)注冊(cè)成立獨(dú)資企業(yè),所以無(wú)論是國(guó)內(nèi)改革的需要,還是工程造價(jià)領(lǐng)域與國(guó)際接軌的需要,推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)方式已經(jīng)刻不容緩了。
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