第二節(jié) 咨詢服務(wù)招標(biāo)及評標(biāo) （國內(nèi)議標(biāo)非法）

　　一、特點(diǎn)：

　?、偻ǔＩ婕暗綗o形商品的提供，其質(zhì)量和內(nèi)容難以象貨物和工程定量描述；

　?、谥匾曂稑?biāo)人的能力和質(zhì)量；③只能在一定范圍內(nèi)通過征求建議書，參加競爭性談判方式進(jìn)行。

　　方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)，征求建議書、兩階段招標(biāo)、競爭性談判、設(shè)計(jì)競賽（——適于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務(wù)條件，或咨詢服務(wù)復(fù)雜項(xiàng)目）、聘用專家（對專家知識、技能、經(jīng)驗(yàn)有特殊考慮）

　　二、評選方式：

　　1、在開標(biāo)時(shí)，將技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書同時(shí)打開，評審時(shí)綜合考慮。

　　2、雙信封制：將技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書分別包裝密封。財(cái)務(wù)建議書只在談判被打開，作談判內(nèi)容之一。

　　簡答對咨詢公司的評選方式

　?。?）“雙信封制”，即咨詢公司投標(biāo)時(shí)，將“技術(shù)建議書”和“財(cái)務(wù)建議書”分別包裝密封。評審時(shí)，先打開技術(shù)建議書，進(jìn)行評價(jià)，按評價(jià)結(jié)果排出咨詢公司的名次。首先邀請排名第一的公司進(jìn)行合同談判，財(cái)務(wù)建議書只是在談判時(shí)才被打開，作為談判的內(nèi)容之一。如果談判達(dá)成協(xié)議，則其他公司的財(cái)務(wù)建議書將被原封退回。

　?。?）在開標(biāo)時(shí)，將技術(shù)和財(cái)務(wù)建議書同時(shí)打開，評審時(shí)綜合考慮咨詢公司的技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書。

　　三、評標(biāo)方法種類

　　1、基于質(zhì)量和費(fèi)用QCBS評標(biāo)方法：在咨詢單位短名單中使用競爭程序，根據(jù)其建議書的質(zhì)量和服務(wù)的價(jià)格選擇中標(biāo)單位。取決于具體咨詢單位服務(wù)的性質(zhì)。

　　2、基于質(zhì)量的評標(biāo)辦法：適于①復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng)的任務(wù)；②對后續(xù)工作有很大影響；

　?、劭捎貌煌椒▓?zhí)行，以至于服務(wù)建議書不可比。

　　3、最低費(fèi)用選擇方法：適于具有標(biāo)準(zhǔn)或常規(guī)性質(zhì)的任務(wù)，合同金額不大。

　　4、基于咨詢單位資質(zhì)的選擇方法：適于很小的任務(wù)。

　　四、基于質(zhì)量和費(fèi)用的評標(biāo)方法

　　1、世行的評分建議標(biāo)準(zhǔn)：

　?。?）技術(shù)標(biāo)的咨詢質(zhì)量評審：①投標(biāo)人與該工作任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)：5-10；②準(zhǔn)備采用工作方法的質(zhì)量：20-50；③建議的關(guān)鍵人員的資歷

　?。ㄒ话阗Y歷、承擔(dān)任務(wù)的充足條件、在該地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)）：30-60；④知識轉(zhuǎn)讓：0-10；⑤在執(zhí)行任務(wù)所需關(guān)鍵人員中本國人員的參與程度0-10.

　?。?）費(fèi)用評審：對商務(wù)標(biāo)的審查、投標(biāo)貨幣換算成評標(biāo)貨幣、報(bào)價(jià)折算分

　　（3）質(zhì)量和費(fèi)用綜合評審：費(fèi)用評分權(quán)重控制在10-20%間，max<30%

　　2、亞行的評分建議標(biāo)準(zhǔn)：

　　在亞行咨詢項(xiàng)目的評標(biāo)中，一般要審查評價(jià)三個(gè)方面的內(nèi)容，并根據(jù)不同的咨詢項(xiàng)目的特點(diǎn)分別給予不同的權(quán)重。這些內(nèi)容和評價(jià)權(quán)重的取值范圍一般為：咨詢公司的資歷和經(jīng)驗(yàn)占10%-30%為完成咨詢?nèi)蝿?wù)擬采用的方法和途徑占20%-40%參加該項(xiàng)咨詢服務(wù)的人員占40%-70%，總權(quán)重為100%.

　　3、我國基于費(fèi)用和質(zhì)量的評價(jià)方法

　?。?）對技術(shù)標(biāo)的評審。一般來講，對于設(shè)計(jì)招標(biāo)主要從設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益好壞以及設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢評審，對于監(jiān)理招標(biāo)主要從質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、信息管理、合同管理方面評審。

　　（2）咨詢公司的業(yè)績、資質(zhì)評審。①企業(yè)的業(yè)績。主要評審咨詢公司有無類似咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以往所作的咨詢服務(wù)獲獎(jiǎng)情況。②資質(zhì)。

　　我國對咨詢公司實(shí)行資質(zhì)管理，在工程咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等領(lǐng)域均分為甲、乙、丙等等級。因此通常將資質(zhì)也列為評審條件。

　?。?）費(fèi)用評審關(guān)于費(fèi)用評審我國一般有兩種方式：①以國家物價(jià)管理部門和有關(guān)行業(yè)管理協(xié)會制訂的咨詢服務(wù)價(jià)格為基準(zhǔn)來評價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用。②以各個(gè)咨詢投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)來評價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用。