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新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十一）
4 工程量清單計價
本章共9節(jié)72條，是08《規(guī)范》的重中之重。與“03規(guī)范”相比，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強制性條文6條。規(guī)定了工程量清單計價從招標(biāo)控制價的編制、投標(biāo)報價、合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證到竣工結(jié)算辦理及工程造價爭議處理等全部環(huán)節(jié)。主要章節(jié)如下：
4.1 一般規(guī)定
4.2 招標(biāo)控制價
4.3 投標(biāo)價
4.4 工程合同價款的約定
4.5 工程計量與價款支付
4.6 索賠與現(xiàn)場簽證
4.7 工程價款調(diào)整
4.8 竣工結(jié)算
4.9 工程計價爭議處理
4.1 一般規(guī)定
本節(jié)共9條，其中新增強制性條文4條，對工程量清單計價各階段的共性問題做了規(guī)定。
| 規(guī)范條目 | 規(guī)范原條文 | 操作與應(yīng)用解讀 | ||
| 4 工程量清單計價 | 4.1 一般規(guī)定 | 4.1.1 | 采用工程量清單計價，建設(shè)工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。 | 本條文為原有條文，規(guī)定了實行工程量清單計價時，項目工程造價的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，即工程量清單計價的建設(shè)項目，其工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金五部分組成。 |
| 4.1.2 | 分部分項工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價計價。 【強制性規(guī)定】 【保留條文】 | 本條在08《規(guī)范》里上升為強制性條文?！?a title="建筑工程" href="http://www.accreditedmedicalassistantprograms.com/jianzao2/moniti/shiwu/" target="_blank" >建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）第五條規(guī)定，工程計價方式包括工料單價法和綜合單價法。實行工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價法，其綜合單價的組成內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范第2.0.4條的規(guī)定。 | ||
| 4.1.3 | 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程數(shù)量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。 【強制性規(guī)定】 | 本條是新增的強制性條文。規(guī)定了工程量清單在招標(biāo)階段的作用以及在竣工結(jié)算階段的確定原則。 招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量是一個預(yù)計工程量，它一方面是投標(biāo)人進行投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對各投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行評審的共同平臺，體現(xiàn)了招投標(biāo)活動中的公開、公平、公正和誠實信用原則。發(fā)、承包雙方工程結(jié)算的工程量應(yīng)按經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實際完成工程量確定，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量。 | ||
4.1.4 | 措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施可以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。 | 本條文為原有條文，做了局部修改。 本條規(guī)定了措施項目的不同計價方式和包含的內(nèi)容。如此規(guī)定，與03《規(guī)范》相比，措施項目的計價在此更具有可操作性?！ ?/td> | ||
| 4.1.5 | 措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用?！緩娭菩砸?guī)定】 | 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生茶管理條例》等法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦【2005】89號），將安全文明施工費納入國家強制性標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，其費用標(biāo)準(zhǔn)不予競爭。 本規(guī)范規(guī)定措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費用標(biāo)準(zhǔn)計價，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對該項費用進行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項目費用參與市場競爭。 與03《規(guī)范》比較，本次修訂的08《規(guī)范》安全文明施工費包括了環(huán)境保護、臨時設(shè)施、安全施工、文明施工等措施費用?！ ?/td> | ||
| 4.1.6 | 其他項目清單，應(yīng)根據(jù)工程特點和本規(guī)范第4.2.6、43.6、4.8.6條的規(guī)定計價。 | 本條規(guī)定了其他項目清單的計價內(nèi)容和要求。由于其他項目清單在編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價和竣工結(jié)算時要求不一樣，因此本條具體規(guī)定了其在不同實施階段的計價原則。 | ||
4.1.7 | 招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價與專業(yè)工程份報價。 若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確定價格后計價。 若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)包人、總承包人與分包人按有關(guān)計價依據(jù)進行計價。 | 本條按照《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委27號令）第五條規(guī)定：“以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。”的規(guī)定設(shè)置。 上述規(guī)定同樣適用于以暫估價形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程。 對未達到法律、法規(guī)規(guī)定招標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的材料和專業(yè)工程，需要約定定價的程序和方法，并與材料樣品報批程序相互銜接。 材料暫估單價和專業(yè)工程暫估價與實際發(fā)生的差額在竣工結(jié)算中調(diào)整。 （關(guān)于此問題的進一步解讀見下邊） | ||
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