2010年房地產估價師考試《基本制度與政策》資料(83)
?。ǘ┓康禺a業(yè)概述
1、房地產業(yè)的概念和范圍
房地產業(yè)是指從事房地產開發(fā)、經營、管理和服務的產業(yè)。具體包括土地開發(fā)、房屋建設、房地產經營管理、房屋修繕服務等等。
2、我國房地產業(yè)的改革歷程
在舊的計劃經濟體制下,我國實行的是城市土地無償使用和住房由國家統(tǒng)一建造、統(tǒng)一分配的住房福利制度。這種制度隨著經濟的發(fā)展和人口的激增,到80年代后期,已日益暴露出種種嚴重的弊端。首先,在土地利用方面,城市土地通過行政劃撥的方式分配給使用者無償無期限使用,土地資源浪費嚴重,而國家卻白白流失了大量的財政收入;另一方面,由于土地未實現商業(yè)化,必然使土地使用權變相地成為一種“特權”,而真正希望用地者如境外投資者卻無從取得,只能通過名義上的“合資”、“合作”來間接取得,扭曲了經濟行為。其次,在住房制度方面,福利性住房使國家只有投入沒有產出,背上沉重的包袱。1978年黨的十一屆三中全會以后,房地產制度隨著經濟體制改革的全面開展而進入了全新的階段。首先是土地使用權的改革。1988年第九屆人大通過了憲法修正案,明確規(guī)定了土地使用權可以依法轉讓。土地使用權成為一項獨立的經濟權利,在有效期內,可以出售、交換、贈與、出租和抵押。土地有償使用成為房地產業(yè)發(fā)展的根本前提,有力地推動了房地產市場的發(fā)展。其次在住房改革方面,國家逐步從國家統(tǒng)包到國家、地方、企業(yè)、個人共同投資,到1998年下半年最終全面取消福利分房制度。第三,國家在全國各地建立了房地產交易市場,將房地產轉讓、出租、抵押等活動納入到規(guī)范的市場中去。
至此,我國的房地產業(yè)基本擺脫了計劃經濟的桎梏,成為我國市場經濟體制下的重要產業(yè)和國民經濟的重要生力軍。但是,房地產業(yè)畢竟是一個新興產業(yè),房地產市場也仍然處于完善和健全之中,需要相關配套的法律制度建設跟上去,才能保證房地產業(yè)的持久、健康地發(fā)展。