2011年造價工程師《理論與法規(guī)》講義精髓(7)
?。ㄈ┪覈こ淘靸r管理的組織
為了實現(xiàn)工程造價管理目標而開展有效的組織活動,我國設置了多部門、多層次的工程造價管理機構,并規(guī)定了各自的管理權限和職責范圍。
1. 政府行政管理系統(tǒng)
政府在工程造價管理中既是宏觀管理主體,也是政府投資項目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度,政府對工程造價管理有一個嚴密的組織系統(tǒng),設置了多層管理機構,規(guī)定了管理權限和職責范圍。
?。?)國務院建設主管部門造價管理機構。工程造價管理的主要職責是:
1)組織制定工程造價管理有關法規(guī)、制度并組織貫徹實施;
2)組織制定全國統(tǒng)一經濟定額和制訂、修訂本部門經濟定額;
3)監(jiān)督指導全國統(tǒng)一經濟定額和本部門經濟定額的實施;
4)制定和負責全國工程造價咨詢企業(yè)的資質標準及其資質管理工作;
5)制定全國工程造價管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格準入標準,并監(jiān)督執(zhí)行。
?。?)國務院其他部門的工程造價管理機構。包括:水利、水電、電力、石油、石化、機械、冶金、鐵路、煤炭、建材、林業(yè)、軍隊、有色、核工業(yè)、公路等行業(yè)的造價管理機構。主要職責是修訂、編制和解釋相應的工程建設標準定額,有的還擔負本行業(yè)大型或重點建設項目的概算審批、概算調整等。
?。?)省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理部門。主要職責是修編、解釋當?shù)囟~、收費標準和計價制度等。此外,還有審核國家投資工程的標底、結算、處理合同糾紛等職責。
2. 企事業(yè)單位管理系統(tǒng)
企事業(yè)單位對工程造價的管理,屬微觀管理的范疇。設計單位、工程造價咨詢企業(yè)等按照業(yè)主或委托方的意圖,①在可行性研究和規(guī)劃設計階段合理確定和有效控制建設工程造價,通過限額設計等手段實現(xiàn)設定的造價管理目標;②在招投標工作中編制招標文件、標底,參加評標、合同談判等工作;③在項目實施階段,通過對設計變更、工期、索賠和結算等管理進行造價控制。
工程承包企業(yè)的造價管理是企業(yè)自身管理的重要內容。①在投標階段,通過對市場的調查研究,利用過去積累的經驗,研究報價策略,提出報價;②在施工過程中,進行工程造價的動態(tài)管理,注意各種調價因素的發(fā)生和工程價款的結算,避免收益的流失,以促進企業(yè)盈利目標的實現(xiàn)。
3. 行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)
中國建設工程造價管理協(xié)會是經原國家建設部和民政部批準成立的,代表我國建設工程造價管理的全國性行業(yè)協(xié)會,是亞太區(qū)測量師協(xié)會(PAQS)和國際工程造價聯(lián)合會(ICEC)等相關國際組織的正式成員。在各國造價管理協(xié)會和相關學會團體的不斷共同努力下,目前,聯(lián)合國已將造價管理這個行業(yè)列入了國際組織認可行業(yè),這對于造價咨詢行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和進一步提高造價專業(yè)人員的社會地位將起到積極的促進作用。