我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制投資估算、設(shè)計概算或施工圖預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利潤稅金分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。盡管水利工程施工企業(yè)在水利工程造價管理中取得了一定的進(jìn)展，但是在實(shí)際的水利工程造價管理中，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。深入研究水利工程造價管理存在的幾個主要問題：

　?。?）信息化管理落后。

　　隨著水利工程造價管理改革的不斷深入．在市場競爭中形成的工程造價機(jī)制正逐步完善，水利工程造價管理也朝著適應(yīng)市場需要的方向發(fā)展。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，我國水利工程造價管理信息化的基本框架已經(jīng)初步建立，以計算工程造價為核心的工程造價系列軟件日趨完善，為工程造價管理及相關(guān)活動提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站不斷增多。因此，工程造價管理信息化建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，但同時也存在著一些不容忽視的問題。

　　（2）造價設(shè)計人員綜合素質(zhì)不高。

　　水利工程造價設(shè)計人員是水利工程造價管理的主要參與者。由于有些造價設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識不強(qiáng)．片面追求水利建設(shè)的精尖和新穎，僅僅將造價設(shè)計考慮到水利規(guī)模、水利空間、水利規(guī)劃等方面，而對于造價指標(biāo)考慮不周全，影響著水利工程施工造價管理工作順利進(jìn)行。

　　（3）施工材料控制力度不夠。

　　在水利工程建設(shè)中，材料費(fèi)用大約要占整個工程費(fèi)用45％～6O％，因此，水利工程建設(shè)所需材料費(fèi)用的高低對整個施工階段的工程成本有著決定性的影響。在材料控制與使用這個環(huán)節(jié)中，暴露出來諸多問題：現(xiàn)場相關(guān)計價簽證作業(yè)人員的造價控制意識比較薄弱；材料價格過高；在使用過程中，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；在材料儲存環(huán)節(jié)中做的不到位，造成材料損失比較嚴(yán)重。

　?。?）工程設(shè)計任意修改嚴(yán)重。

　　水利工程施工前．工程項(xiàng)目設(shè)計應(yīng)該是經(jīng)過可行性研究等設(shè)計階段和各個設(shè)計階段投資等各項(xiàng)的審批后，才可以進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的。但是，很多工程建設(shè)單位急于工程項(xiàng)目開工。而并又沒有做好充分的施工前的準(zhǔn)備工作。對于投資金額的要求、水利施工標(biāo)準(zhǔn)的把握程度、施工前工程設(shè)計深度的審查、項(xiàng)目招標(biāo)文件及項(xiàng)目工程承包合同的合理性和內(nèi)容的完善程度并沒有作出一個嚴(yán)格把關(guān)，從而造成一邊施工一邊修改設(shè)計的局面。