不動產(chǎn)登記是以維護不動產(chǎn)交易安全與效率為目的的法律制度。不動產(chǎn)登記簿也是為了貫徹物權(quán)公示目的而設(shè)立的。因此，不動產(chǎn)登記信息應(yīng)當(dāng)是公開的。從國家慣例上看，不動產(chǎn)登記公開有兩種模式。一是完全公開，是指不動產(chǎn)登記簿完全公開，任何人都可以查詢、復(fù)制登記簿。奧地利、法國、我國臺灣地區(qū)采取此種模式。二是有限公開。

《物權(quán)法》頒布前，國土資源部、建設(shè)部分別頒布了《土地登記資料公開查詢辦法》、《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》。這兩個辦法區(qū)分了不同的登記資料而確定了不同的公開原則?！段餀?quán)法》出臺后，確定了權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》也沿用了《物權(quán)法》的規(guī)定。

“權(quán)利人”，是指不動產(chǎn)的登記權(quán)利人，即在不動產(chǎn)登記簿上記載的不動產(chǎn)物權(quán)的歸屬人，如房屋的所有權(quán)人、房屋的抵押權(quán)人、地役權(quán)人、建設(shè)用地使用權(quán)人等。權(quán)利人可以自己申請查詢、復(fù)制登記資料，也可以委托他人查詢、復(fù)制登記資料。“利害關(guān)系人”，是指與登記的不動產(chǎn)具有法律上的利害關(guān)系之人，它不僅包括交易的當(dāng)事人，也包括與登記權(quán)利人發(fā)生其他法律糾紛的人。