2016年房地產(chǎn)估價師考試將在2016年10月15、16日進行，考生朋友們正在緊張的備考中，為了使大家的復習更有針對性，建設工程教育網(wǎng)特別分享了房估《制度與政策》科目的知識點，希望對大家有所幫助，祝大家備考愉快，夢想成真！

《城市房地產(chǎn)管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》對劃撥土地使用權的管理有以下規(guī)定：

（1）劃撥土地的轉(zhuǎn)讓。劃撥土地的轉(zhuǎn)讓有兩種規(guī)定：一是報有批準權的人民政府審批準予轉(zhuǎn)讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金；二是可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。經(jīng)依法批準利用原有劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)建設的，應當按照市場價補繳土地出讓金。經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權的，應當在土地有形市場公開交易，按照市場價補繳土地出讓金；低于市場價交易的，政府應當行使優(yōu)先購買權。

【2014年試題】以劃撥方式取得的國有建設用地使用權轉(zhuǎn)讓的前提是轉(zhuǎn)讓方辦理了建設用地使用權出讓手續(xù)。

『正確答案』錯誤

『答案解析』本題考查的是建設用地使用權劃撥的管理。劃撥土地的轉(zhuǎn)讓，可以不辦理出讓手續(xù)。參見教材P35。

（2）劃撥土地使用權的出租。①房產(chǎn)所有權人以營利為目的，將劃撥土地使用權的地上建筑物出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。②用地單位因發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、企業(yè)改制和改變土地用途等不宜辦理土地出讓的，可實行租賃。③租賃時間超過6個月的，應簽訂租賃合同。

（3）劃撥土地使用權的抵押。劃撥土地使用權抵押時，其抵押價值應當為劃撥土地使用權下的市場價值。因抵押劃撥土地使用權造成土地使用權轉(zhuǎn)移的，應辦理土地出讓手續(xù)并向國家繳納地價款才能變更土地權屬。

（4）對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，縣級以上人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

（5）國有企業(yè)改制中的劃撥土地。對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權，可分別采取國有土地出讓、租賃、作價出資（入股）和保留劃撥土地使用權等方式予以處置。

下列情況應采取土地出讓或出租方式處置：

（1）國有企業(yè)改造或改組為有限責任或股份有限公司以及組建企業(yè)集團的；

（2）國有企業(yè)改組為股份合作制的；

（3）國有企業(yè)租賃經(jīng)營的；

（4）非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的。

下列情況經(jīng)批準可保留劃撥土地使用權：

（1）繼續(xù)作為城市基礎設施用地、公益事業(yè)用地和國有重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改變，但改造或改組為公司制企業(yè)除外；

（2）國有企業(yè)兼并國有企業(yè)、非國有企業(yè)及國有企業(yè)合并后的企業(yè)是國有工業(yè)企業(yè)的；

（3）在國有企業(yè)兼并、合并中，一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的；

（4）國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

（2）、（3）、（4）項保留劃撥土地方式的期限不超過5年。

（6）凡上繳土地收益的土地，仍按劃撥土地進行管理。

（7）劃撥土地使用權的收回。

國家無償收回劃撥土地使用權有多種原因，主要有以下七種：

土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因而停止使用土地的；

國家為了公共利益需要和城市規(guī)劃的要求收回土地使用權；

各級司法部門沒收其所有財產(chǎn)而收回土地使用權；

土地使用者自動放棄土地使用權；

未經(jīng)原批準機關同意，連續(xù)2年未使用；

不按批準用途使用土地；

鐵路、公路、機場、礦場等核準報廢的土地。

國家無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建筑物、其他附著物，應當依法給予補償。