問(wèn)：ttp是什么？

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　　《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTP)與“一帶一路”戰(zhàn)略是國(guó)際金融危機(jī)后，中美兩國(guó)在新形勢(shì)下為應(yīng)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的巨大轉(zhuǎn)變而各自推出的重大戰(zhàn)略性舉措，二者在一定程度上也是中美兩國(guó)為營(yíng)造自身有利發(fā)展空間而進(jìn)行的大國(guó)博弈的表現(xiàn)，不乏兩國(guó)相互制衡的戰(zhàn)略考慮。作為美國(guó)重塑國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則和秩序，并達(dá)到擠壓我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展空間的TTP，其協(xié)議的基本達(dá)成無(wú)疑將對(duì)我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生重大影響。

　　TPP最為核心的內(nèi)容是關(guān)稅減免，即成員國(guó)90%的貨物立刻零關(guān)稅，所有產(chǎn)品將在12年內(nèi)零關(guān)稅。TPP12個(gè)國(guó)家中有一半處于“一帶一路”沿線，集中在東南亞和大洋洲。未來(lái)TPP成員國(guó)之間貿(mào)易壁壘降低的同時(shí)，將對(duì)中國(guó)構(gòu)成更高的壁壘，從而不可避免地產(chǎn)生兩類貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)：中國(guó)出口至北美、日本的紡織服裝等中低端制造品面臨著越南、墨西哥的競(jìng)爭(zhēng)替代性;而中國(guó)出口至東南亞的機(jī)械設(shè)備、移動(dòng)電話等高端制造品，又面臨著轉(zhuǎn)移至美日的壓力。這種腹背受敵將直接沖擊中國(guó)的出口，進(jìn)而削弱中國(guó)在亞太區(qū)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力，尤其將影響到我國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易圈中的地位和作用。

　　TPP不只是一個(gè)互免關(guān)稅協(xié)議，還包含了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)利、企業(yè)平等、金融監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)自由等制度性內(nèi)容。TPP建立了“投資者-政府”爭(zhēng)端解決機(jī)制，給予跨國(guó)公司對(duì)簽約國(guó)的法律訴訟權(quán)利，但卻對(duì)國(guó)家主權(quán)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn);TPP要求成員國(guó)對(duì)國(guó)企進(jìn)行私有化并完全遵守市場(chǎng)法則，這意味著中國(guó)國(guó)企的國(guó)際經(jīng)營(yíng)將可能遭遇重大掣肘;TPP協(xié)議在勞工權(quán)益保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題上也作出了嚴(yán)格的規(guī)定，這對(duì)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。

　　與現(xiàn)有一些多邊自貿(mào)安排相比，TPP談判的重點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則，因此追求“全覆蓋”和“高標(biāo)準(zhǔn)”是其顯著特征，被排除在外的國(guó)家將面臨更高的進(jìn)入門檻。而且TPP達(dá)成后，美國(guó)與歐洲的TTIP(跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)議)談判可能加速推進(jìn)，從而使中國(guó)有可能在“一帶一路”首尾兩端被排除在新貿(mào)易體系之外，再加上俄羅斯中亞國(guó)家推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，中國(guó)將面臨眾多制度性壁壘，遭遇來(lái)自TPP國(guó)家和地區(qū)更多貿(mào)易投資摩擦，從而造成中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略面臨“被孤立”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　TPP目前最大的問(wèn)題是參與談判的12個(gè)國(guó)家發(fā)展水平懸殊，既有美國(guó)等高度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，又有越南等欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，如果完全采用高標(biāo)準(zhǔn)，很多國(guó)家是達(dá)不到要求的，這意味著TPP要么降低標(biāo)準(zhǔn)，要么與不同國(guó)家設(shè)置較多的特別條款。而且美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部也存在諸多分歧。雖然12國(guó)在部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成了一致，但美、日國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲都挺大，協(xié)議能否最終生效還存在變數(shù)。此外，12個(gè)國(guó)家走一遍批準(zhǔn)程序需要較長(zhǎng)的時(shí)間，即便最終簽訂了TPP，其實(shí)際推進(jìn)也不會(huì)太快，可能分5年、10年甚至更久的時(shí)間來(lái)逐步降低關(guān)稅，這在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)不會(huì)太明顯，也為中國(guó)采取應(yīng)對(duì)措施留出了時(shí)間。

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