2019房地產(chǎn)估價師《制度與政策》第一章第三節(jié)，房產(chǎn)估價師涉及考點比較多，記憶起來也比較困難。我們可以對這些知識點進行梳理。這樣備考，效果才能比較好。今天，建設(shè)工程教育網(wǎng)為大家介紹的是2019房地產(chǎn)估價師《制度與政策》第一章第三節(jié)，希望對各位有所幫助。

　　一、土地所有制

　　《土地管理法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制 。”

　　(一)國有土地

　　全民所有制的土地被稱為國家所有土地，簡稱國有土地，其所有權(quán)由國務院代表國家行使?！锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定：“全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務院代表國家行使?！?/P>

　　【2008年試題】國有土地所有權(quán)由(　)代表國家行使。

　　A.國務院

　　B.國務院土地行政主管部門

　　C.市、縣人民政府

　　D.市、縣人民政府土地行政主管部門

　　【答案】A

　　【解析】本題考查的是土地所有制。全民所有制的土地被稱為國家所有土地，簡稱國有土地，其所有權(quán)由國務院代表國家行使?！锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定：“全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務院代表國家行使。”參見教材P11。

　　《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》都明確規(guī)定：

　　城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

　　國有土地的范圍：

　?、俪鞘惺袇^(qū)的土地;

　　②農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;

　　③國家依法征收的土地;

　?、芤婪ú粚儆诩w所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;

　?、蒉r(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;

　?、抟驀医M織移民、自然災害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

　　《憲法》規(guī)定：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！?/P>

　　合法取得建設(shè)用地使用權(quán)的途徑主要有下列4種：

　?、偻ㄟ^行政劃撥方式取得;

　　②通過國家出讓方式取得;

　?、弁ㄟ^房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式取得(如買賣、贈與或者其他合法方式);

　?、芡ㄟ^土地或房地產(chǎn)租賃方式取得。

　　依法取得建設(shè)用地使用權(quán)后，建設(shè)用地使用權(quán)人享有土地占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

　　但不得改變土地用途。如需要改變的，應當依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準。

　　建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。

　　新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。

　　建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押的，當事人應當采取書面形式訂立相應的合同。 使用期限由當事人約定，但不得超過建設(shè)用地使用權(quán)的剩余期限。

　　建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈與的，附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分。

　　建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈與的，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。

　　(二)集體土地

　　農(nóng)民集體的范圍有下列3種：

　?、俅遛r(nóng)民集體;

　　②村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體;

　?、坂l(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。

　　《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體組經(jīng)營、管理。”

　　《憲法》規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

　　“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！?/P>

　　黨的十八屆三中全會提出加快“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)有地市場”，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。同時，改革農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓。

　　【2006年試題】《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民自有住宅的宅基地，屬(　)所有。

　　A.國家

　　B.所在的村民小組

　　C.農(nóng)民個人

　　D.農(nóng)民集體

　　【答案】D

　　【解析】本題考查的是土地所有制?！稇椃ā返谑畻l規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！眳⒁娊滩腜12。

　　【2013年試題】宅基地和自留地、自留山所有權(quán)屬于集體所有。

　　【答案】√

　　【解析】本題考查的是土地所有制。集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。參見教材P12。

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