【學(xué)員問題】建立注冊注冊工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度的必要性是什么？

　　【解答】（一）是適應(yīng)我國發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，基本不存在人才流動(dòng)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，人力資源逐步走向市場化配置，單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員成為人才市場的行為主體。這就需要建立一種與人力資源市場化配置相匹配的社會(huì)人才評價(jià)和使用的機(jī)制，以確認(rèn)人才市場主體的行為能力，規(guī)范人才市場主體的行為，維護(hù)人才市場正常秩序，從而保證具有高素質(zhì)的優(yōu)秀人才走上合適的工作崗位。這是對國家、社會(huì)和個(gè)人負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

　　注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度建立了以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，客觀、公正、科學(xué)的社會(huì)化人才評價(jià)和使用機(jī)制。工程咨詢從業(yè)人員在具有社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)道德、學(xué)識、技術(shù)和能力后，進(jìn)入全國統(tǒng)一有序、開放競爭的高端人才市場，在市場中其價(jià)值得到充分檢驗(yàn)和發(fā)揮，有利于激發(fā)注冊咨詢工程師（投資）的工作熱情。同時(shí)，注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度，對注冊咨詢工程師（投資）的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任作出規(guī)定，制度要求他們成為負(fù)責(zé)任的人才市場主體。

　?。ǘ┦菙U(kuò)大對外開放和開拓國際市場的需要

　　我國加入WTO后，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切，國際交流與合作日益頻繁，我國工程咨詢專業(yè)技術(shù)人員管理制度必須與國際認(rèn)同的制度相兼容，才能很好地融入國際社會(huì)。

　　世界工程咨詢業(yè)經(jīng)過一百多年的發(fā)展，各個(gè)國家和地區(qū)的咨詢工程師已經(jīng)普遍實(shí)行個(gè)人注冊制度而非單位資格等級制度，強(qiáng)調(diào)個(gè)人執(zhí)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。我國注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度的建立和實(shí)施，不僅能夠使稱謂及其管理與國際接軌，改變我國長期以來以單位資質(zhì)為唯一管理對象的現(xiàn)狀，促進(jìn)我國工程咨詢業(yè)在管理上盡快與國際社會(huì)融合，而且這一制度的建立，反映了我國工程咨詢業(yè)國際地位不斷上升、國際交流與合作不斷擴(kuò)大的需要，有利于全行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在市場準(zhǔn)入上對等享受國民待遇，更大幅度地參與國際競爭，大力拓展國際工程咨詢業(yè)務(wù)。

　　（三）是促進(jìn)工程咨詢?nèi)藛T素質(zhì)和水平與時(shí)俱進(jìn)的需要

　　我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。國家每年投入巨資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、資源開發(fā)利用、再生工程以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域的大規(guī)模建設(shè)，工程咨詢的任務(wù)愈加繁重。隨著工程項(xiàng)目向大型化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，技術(shù)含量越來越高，工程咨詢服務(wù)的能力也需要相應(yīng)提高。加入WTO以后，我國工程咨詢業(yè)處在“國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化”的完全開放形勢下，工程咨詢涉及的國內(nèi)外各種復(fù)雜因素大量增加，而且不穩(wěn)定、不確定的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。這就要求注冊咨詢工程師（投資）的素質(zhì)和能力與時(shí)俱進(jìn)，知識面相應(yīng)拓展，應(yīng)對復(fù)雜情況的能力要相應(yīng)加強(qiáng)。實(shí)施注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度，可以通過考試保證公認(rèn)的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，通過強(qiáng)化繼續(xù)教育不斷補(bǔ)充和更新知識，通過政府注冊、執(zhí)業(yè)管理檢查是否勝任崗位需要，這就使工程咨詢隊(duì)伍整體素質(zhì)水平的提高從制度上得到了可靠保證。

　　（四）是強(qiáng)化執(zhí)業(yè)責(zé)任、提高咨詢質(zhì)量的需要

　　自20世紀(jì)90年代以來，我國為提高工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，先后建立起注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師等工程建設(shè)準(zhǔn)備和實(shí)施階段執(zhí)業(yè)資格制度，以強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任。而工程建設(shè)前期作為項(xiàng)目的一個(gè)重要階段，所作的決策是否科學(xué)可靠，對投資的有效性起著決定性作用。因此，在項(xiàng)目建設(shè)前期投資咨詢崗位建立個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度更為重要。這一制度強(qiáng)調(diào)，只有取得注冊證書的工程咨詢?nèi)藛T才能夠以注冊咨詢工程師（投資）的名義執(zhí)業(yè)，并規(guī)定了注冊咨詢工程師（投資）的專業(yè)和執(zhí)業(yè)范圍，從而加強(qiáng)了注冊咨詢工程師（投資）的榮譽(yù)感、責(zé)任感，明確了其崗位責(zé)任。同時(shí)，注冊制度還規(guī)定，注冊咨詢工程師（投資）從事工程咨詢活動(dòng)，必須受聘予具有法人資格的工程咨詢單位，由咨詢單位外派任務(wù)；工程咨詢單位出具的咨詢成果，必須有負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的注冊咨詢工程師（投資）簽字蓋章。如果因咨詢質(zhì)量給項(xiàng)目單位造成了經(jīng)濟(jì)損失，工程咨詢單位負(fù)責(zé)賠償，同時(shí)工程咨詢單位有權(quán)對注冊咨詢工程師（投資）追償連帶責(zé)任。這就把工程咨詢質(zhì)量和責(zé)任落實(shí)到了個(gè)人，必將促進(jìn)工程咨詢質(zhì)量的提高。

　　總之，建立注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度，是適應(yīng)我國深化改革、擴(kuò)大開放形勢的需要，是促進(jìn)工程咨詢隊(duì)伍向高水平邁進(jìn)、增強(qiáng)同際競爭力的需要，是嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)崗位準(zhǔn)入、規(guī)范工程咨詢服務(wù)行為、提高工程咨詢服務(wù)質(zhì)量的需要。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時(shí)溝通、指正。