【學(xué)員問題】工程咨詢與投資建設(shè)的關(guān)系是什么？

　　【解答】投資建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會擴(kuò)大再生產(chǎn)的根本途徑，是保持經(jīng)濟(jì)和社會長期穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。工程咨詢主要為投資建設(shè)服務(wù)，兩者間的關(guān)系表現(xiàn)在以下方面：

　?。ㄒ唬┕こ套稍兪峭顿Y建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)物

　　工程咨詢最早出現(xiàn)于歐洲建筑業(yè)，隨著工程建設(shè)的發(fā)展，勞動分工越來越細(xì)，出現(xiàn)了以工程咨詢?yōu)槁殬I(yè)的工程師。在我國，黨的十一屆三中全會確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，投資建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，為提高投資決策科學(xué)化、民主化水平，全國自上而下成立了以投資決策咨詢?yōu)橹鞯墓こ套稍儐挝?，催生我國工程咨詢業(yè)，出現(xiàn)了工程咨詢用語。

　?。ǘ┕こ套稍儤I(yè)務(wù)主要來源于投資建設(shè)工程

　　咨詢是為投資建設(shè)全過程服務(wù)的行業(yè)，因此工程咨詢業(yè)務(wù)絕大部分來源于投資建設(shè)。在我國，除少數(shù)工程咨詢單位承擔(dān)政府部門委托的宏觀專題研究任務(wù)，為國家編制規(guī)劃、制定政策提供咨詢服務(wù)外，大多數(shù)工程咨詢類單位都從事以工程項目咨詢?yōu)楹诵牡臉I(yè)務(wù)。投資規(guī)模大，建設(shè)項目多，工程咨詢?nèi)蝿?wù)量就大，反之亦然。從一定意義上說，投資建設(shè)規(guī)模約束和決定著工程咨詢的業(yè)務(wù)規(guī)模。

　?。ㄈ┕こ套稍儍?nèi)容隨投資建設(shè)管理制度變化而變化

　　工程咨詢主要是為投資建設(shè)服務(wù)，必須在投資建設(shè)管理制度框架內(nèi)開展工作。投資建設(shè)管理制度變化，使得工程咨詢服務(wù)的范圍、對象和成果形式隨之發(fā)生變化。比如，國家建立先評估、后決策制度后，要求編制項目建議書、可行性研究報告并進(jìn)行項目評估；國家推行工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制，出現(xiàn)了工程監(jiān)理、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；國家對非經(jīng)營性政府投資項目試行“代建制”，興起了項目代建業(yè)務(wù)；國家對企業(yè)投資項目實(shí)行核準(zhǔn)制，項目申請報告的編制和評估成為新的咨詢業(yè)務(wù)。

　　（四）工程咨詢難度取決于投資建設(shè)現(xiàn)代化程度和所涉及因素的復(fù)雜程度

　　在計劃經(jīng)濟(jì)時期投資進(jìn)行項目建設(shè)，項目技術(shù)含量一般不高，物價基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)關(guān)系簡單明了，基本不考慮風(fēng)險因素。因此，那時為投資建設(shè)提供咨詢服務(wù)要求并不高，工作難度不大?，F(xiàn)在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，工程項目的技術(shù)含量不斷升級，項目建設(shè)需要考慮國際、國內(nèi)兩個市場的資源供給和現(xiàn)實(shí)需求，考慮價格、利率、匯率乃至政治、社會等各種復(fù)雜多變的因素，不經(jīng)過透徹分析，充分論證，就難以得出科學(xué)可靠的咨詢結(jié)論。

　?。ㄎ澹┕こ套稍冑|(zhì)量直接影響投資建設(shè)的質(zhì)量和效益

　　投資人或項目業(yè)主委托工程咨詢單位開展項目前期階段段咨詢工作，包括編制項目建議書、編制可研報告、評估項目，表明對專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)信任，因此工程咨詢單位提供的咨詢報告一般都作為決策的依據(jù)。在這種情況下，咨詢質(zhì)量差甚至不可靠極容易導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)。在投資建設(shè)準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段也是如此，設(shè)計出紕漏，監(jiān)理不到位，工程質(zhì)很容易出問題。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。