2018年咨詢工程師組織與管理考點(diǎn):政府投資資金種類與管理
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財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金(含國(guó)債資金)是指各級(jí)政府在財(cái)政預(yù)算中列支的建設(shè)資金,由各級(jí)發(fā)展改革部門安排用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。這些預(yù)算內(nèi)資金列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算,并按財(cái)政收支科目和程序管理。
各類專項(xiàng)建設(shè)基金是指經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn),向社會(huì)特定對(duì)象征收的專門用于某方面建設(shè)的資金。例如,水利建設(shè)基金,三峽工程建設(shè)基金,南水北調(diào)工程建設(shè)基金,鐵路、民航、港口建設(shè)基金等。各類專項(xiàng)建設(shè)基金納入財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)行定向征收,定向使用,專戶管理。
國(guó)家主權(quán)外債資金是指以國(guó)家主權(quán)信用為擔(dān)保的國(guó)外貸款。例如,從世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織的借款,從國(guó)外政府借款及其贈(zèng)款等。國(guó)外貸款按使用政府投資資金進(jìn)行管理。
其他政府性資金是指除各類專項(xiàng)建設(shè)基金外,各級(jí)政府向社會(huì)不同對(duì)象征收并全部或部分用于工程項(xiàng)目建設(shè)的資金,種類較多。例如,征收土地出讓費(fèi)及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等。
政府投資資金只投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目,以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主,原則上不支持經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。要建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制,不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu),提高投資效率。
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