【考試大綱要求】

㈤項目評估質(zhì)量控制與工程咨詢機(jī)構(gòu)的選擇

【內(nèi)容講解】

一、選擇的原則

二、選擇的方式

⒈公開招標(biāo)

世亞行等廣泛采用。

⒉邀請招標(biāo)

主要適用于以下咨詢服務(wù)招標(biāo)：⑴能夠提供咨詢服務(wù)的咨詢公司有限；⑵咨詢服務(wù)要求時間緊。

⒊征求建議書

當(dāng)能夠提供咨詢服務(wù)的咨詢公司有限，或?qū)彶楹驮u估建議書所需時間和費(fèi)用與服務(wù)價值不相稱，或為確保機(jī)密或出于國家利益的考慮，招標(biāo)人可直接向咨詢公司發(fā)出征求建議書。

⒋兩階段招標(biāo)

⑴不能確定咨詢服務(wù)特點(diǎn)的采購；⑵由于咨詢服務(wù)的性質(zhì)，招標(biāo)人必須與咨詢公司進(jìn)行談判；⑶已采用招標(biāo)程序，但沒有人投標(biāo)或招標(biāo)人拒絕了全部投標(biāo)，即使再進(jìn)行新的招標(biāo)程序也不太可能產(chǎn)生咨詢服務(wù)合同。

⒌競爭性談判

⑴急需得到某種咨詢服務(wù)，采用公開或邀請招標(biāo)方式因耗時太久而不可行；⑵所涉及服務(wù)或風(fēng)險的性質(zhì)不允許事先作出總體定價；⑶由于技術(shù)原因，或由于保護(hù)專屬權(quán)的原因，咨詢服務(wù)只能由特定的咨詢公司提供；⑷原合同的履行以需要提供某種補(bǔ)充服務(wù)（價值一般不超過主合同的50%）為前提，這種補(bǔ)充服務(wù)不可能從技術(shù)上或經(jīng)濟(jì)上與主合同分開，且為完成主合同所絕對必需，故補(bǔ)充合同給予提供主合同咨詢服務(wù)的咨詢公司。

⒍聘用專家

招標(biāo)人通過一定的程序聘請專家提供項目前期咨詢服務(wù)、工程設(shè)計、監(jiān)理、項目管理等方面的技術(shù)或?qū)ｉT服務(wù)。

公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式主要適用于對于咨詢服務(wù)可以擬定詳細(xì)的條件，而且咨詢服務(wù)的性質(zhì)允許采用公開或邀請招標(biāo)。

征求建議書、兩階段招標(biāo)和競爭性談判方式主要適用于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務(wù)條件，或咨詢服務(wù)條件復(fù)雜的評估項目。

聘用專家方式主要適用于以專家知識、技能、經(jīng)驗作為主要考慮因素的咨詢服務(wù)。

【例】工程咨詢機(jī)構(gòu)的選擇方式中，（）方式主要適用于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務(wù)條件，或咨詢服務(wù)條件復(fù)雜的評估項目。

A.邀請招標(biāo)

B.征求建議書

C.兩階段招標(biāo)

D.競爭性談判

E.聘用專家

【答案】BCD

三、承擔(dān)政府委托咨詢評估業(yè)務(wù)的要求

國家發(fā)展改革委制定了《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法（2015年修訂）》，明確規(guī)定：

㈠委托范圍

適用于以下事項的咨詢評估：

⑴國家發(fā)展改革委審批或核報國務(wù)院審批的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

⑵國家發(fā)展改革委審批或核報國務(wù)院審批的項目建議書、可行性研究報告；

⑶國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或核報國務(wù)院核準(zhǔn)的項目申請書；

⑷國家發(fā)展改革委委托的其他事項。

㈡基本條件

申請成為承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下基本條件：

⑴具有所申請專業(yè)的甲級評估咨詢資格，連續(xù)3年執(zhí)業(yè)檢查合格；

⑵近3年開展所申請專業(yè)總投資2億元以上項目的評估和可行性研究報告編制工作不少于20項（特殊行業(yè)除外）；

⑶所申請專業(yè)專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、經(jīng)濟(jì)職稱的人員不少于50%，獲得登記的咨詢工程師（投資）人員不少于30%.

對于特殊事項的咨詢評估任務(wù)，國家發(fā)展改革委可委托特定評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

㈢回避機(jī)制

國家發(fā)展改革委委托評估任務(wù)時，要認(rèn)真核查評估機(jī)構(gòu)與擬委托事項的編制單位之間、評估機(jī)構(gòu)與承擔(dān)行業(yè)（部門）審查任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)之間、評估機(jī)構(gòu)與項目業(yè)主之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，切實做好回避，以保證公平、公正地開展評估工作。

承擔(dān)某一事項編制任務(wù)、行業(yè)（部門）審查任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一事項的咨詢評估任務(wù)。

承擔(dān)某一事項咨詢評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)，與同一事項的編制單位、行業(yè)（部門）審查單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

承擔(dān)咨詢評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)及與其有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一事項的后評價任務(wù)，不得借承擔(dān)評估任務(wù)之機(jī)向有關(guān)單位承攬設(shè)計、造價、招標(biāo)代理、監(jiān)理等業(yè)務(wù)。

㈣委托規(guī)則和程序

㈤工作要求

在咨詢評估過程中，評估機(jī)構(gòu)要及時向國家發(fā)展改革委報告評估進(jìn)度及其他有關(guān)情況。

重大分歧意見應(yīng)在咨詢評估報告中全面、如實反映，并在規(guī)定時限內(nèi)報送國家發(fā)展改革委。

【例】國家發(fā)展改革委委托評估任務(wù)時回避機(jī)制的說法中，錯誤的是（）。

A.承擔(dān)某一事項咨詢評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)與同一事項項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人不得為同一人

B.承擔(dān)某一事項咨詢評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)，與另一事項的編制單位之間不得存在控股關(guān)系

C.承擔(dān)咨詢評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)及與其有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一事項的后評價任務(wù)

D.承擔(dān)某一事項編制任務(wù)、行業(yè)（部門）審查任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一事項的咨詢評估任務(wù)

【答案】B