
一、FIDIC合同條件的種類
二、FIDIC合同條件的特點
每一種FIDIC合同條件文本主要包括兩個部分,即通用條件和專用條件,在使用中可利用專用條件對通用條件的內容進行修改和補充,以滿足各類項目和不同需要。FIDIC合同條件把與工程管理相關的技術、經濟、法律三者有機地結合在一起,構成了一個較為完善的合同體系。其特點是:公平、務實、嚴謹,操作性強,適用范圍廣。
三、新版FIDIC合同條件
(一)新版FIDIC合同條件的適用范圍
(1)《施工合同條件》,簡稱“新紅皮書”。該文件推薦用于有雇主或其代表——工程師設計的建筑或工程項目,主要用于單價合同。在這種合同形式下,通常由工程師負責監(jiān)理,由承包商按照雇主提供的設計施工,但也可以包含由承包商設計的土木、機械、電氣和構筑物的某些部分。
(2)《生產設備和設計-施工合同條件》,簡稱“新黃皮書”。該文件推薦用于電氣和(或)機械設備供貨和建筑或工程的設計與施工,通常采用總價合同。
(3)《設計采購施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》,簡稱“銀皮書”。該文件可適用于以交鑰匙方式的開發(fā)項目,采用總價合同。這種合同條件下,項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性;由承包商承擔項目實施的全部責任,雇主較少介入。即由承包商進行所有的設計、采購和施工,最后提供一個設施配備完整、可以投產運行的項目。
(4)《簡明合同格式》,簡稱“綠皮書”。該文件適用于投資金額較小的建筑或工程項目。根據工程的類型和具體情況,這種合同格式也可用于投資金額較大的工程,特別是較簡單的或重復性的或工期短的工程。
(5)《設計-建造和運營合同條件》,簡稱“金皮書”。該文件適用于將設計-建造義務同長期的運營承諾結合起來的項目。
(二)新版FIDIC合同條件的特點
了解6個特點。
四、FIDIC施工合同條件
(一)合同文件的組成
掌握合同文件的8項組成。
合同協議書:業(yè)主發(fā)出中標函的28天內,接到承包商提交的有效履約保證后,雙方簽署的法律性標準化格式文件。為了避免履行合同過程中產生爭議,專用條件指南中說明最好注明接受的合同價格、基準日期和開工日期。
(二)合同擔保
1.承包商提供的擔保
通用條件中規(guī)定,承包商簽訂合同時應提供履約擔保,接受預付款前應提供預付款擔保。范本給出的履約擔保格式,分為企業(yè)法人提供的保證書和金融機構提供的保函兩類。保證書和保函均為不需承包商確認違約的無條件擔保形式。
(1)履約擔保的保證期限
履約擔保應擔保承包商圓滿完成施工和保修的義務,而并非到工程師頒發(fā)工程接收證書為止。
(2)業(yè)主憑擔保索賠
由于無條件擔保對承包商的風險較大,因此通用條件中明確規(guī)定了四種情況下業(yè)主可以憑履約擔保索賠,其他情況則按合同約定的違約責任條款對待。
2.業(yè)主提供的擔保
業(yè)主提供的支付保函擔保金額可以按總價或分項合同價的某一百分比計算,擔保期限至缺陷通知期滿后6個月,并且為無條件擔保,使合同雙方的擔保義務對等。
通用條件的條款中未明確規(guī)定業(yè)主必須向承包商提供支付保函,具體工程的合同內是否包括此條款,取決于業(yè)主主動選用或融資機構的強制性規(guī)定。
【例題】【2017試題】根據FID1C施工合同條件,履約擔保的保證期限應到( )為止。
A.工程實質性竣工
B.頒發(fā)工程接收證書
C.缺陷責任期滿
D.保留金達到扣留限額
『正確答案』C
『答案解析』本題考查的是FIDIC施工合同條件。履約擔保的保證期限。履約擔保應擔保承包商圓滿完成施工和保修的義務,而并非到工程師頒發(fā)工程接收證書為止。
(三)合同價格
通用條件中分別定義了“接受的合同款額”和“合同價格”的概念。“接受的合同款額”指業(yè)主在中標函中對實施、完成和修復工程缺陷所接受的金額,來源于承包商的投標報價并對其確認。合同價格則指按照合同各條款的約定,承包商完成建造和保修任務后,對所有合格工程有權獲得的全部工程款。
最終結算的合同價與中標函中注明的接受的合同款額可能不完全相等。
【例題】【2014試題】FIDIC合同通用條件中,“接受的合同款額”是指( )。
A.承包商完成建造任務后,業(yè)主支付的數額
B.承包商對所有合格工程有權獲得的工程款
C.業(yè)主在中標函中對實施、完成和修復工程缺陷所接受的金額
D.承包商對實施、完成和修復工程缺陷所接受的金額
『正確答案』C
『答案解析』本題考查的是FIDIC施工合同條件。“接受的合同款額”指業(yè)主在中標函中對實施、完成和修復工程缺陷所接受的金額,來源于承包商的投標報價并對其確認。
(四)指定分包商
指定分包商是由業(yè)主(或工程師)指定完成某項特定工作內容,并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。通用條件規(guī)定,業(yè)主有權將部分工程項目的施工任務或涉及提供材料、設備、服務等工作內容,指定給某個符合要求的分包商實施。
確定指定分包商的原因,主要是業(yè)主在招標階段劃分合同包時,某部分施工內容有較強的專業(yè)技術要求,一般承包商不具備相應的實施能力,但如果確定為一個單獨的合同,工程師又難于進行協調管理,為避免獨立合同太多,造成互相之間干擾,則將這部分工作內容列入指標范圍,由指定分包商與承包商簽訂分包合同。指定分包商與一般分包商處于同等地位,工程師對其監(jiān)督、協調工作應納入對承包商的管理之中。
【例題】【2013試題】關于FIDIC《施工合同條件》指定分包商的說法,正確的有( )。
A.指定分包商由業(yè)主選定
B.在承包商確定后才選擇指定分包商
C.指定分包商與業(yè)主直接簽訂分包合同
D.對指定分包商的管理納入承包商的管理之中
E.指定分包商是完成某項特定工作內容的特殊分包商
『正確答案』ADE
『答案解析』本題考查的是FIDIC施工合同條件。選項B,指定分包商與承包商確定無明確規(guī)定順序,選項C,指定分包商與承包商簽訂分包合同。
(五)解決合同爭議的方式
1.解決合同爭議的程序
(2)提交爭端裁決委員會(DAB)決定
裁決委員會在收到提交的爭議文件后84天內做出合理的裁決。做出裁決后的28天內任何一方未提出不滿意裁決的通知,則此裁決即為最終的決定。
(3)雙方協商
任何一方對裁決委員會的裁決不滿意,或裁決委員會在84天內未能做出裁決,在此期限后的28天內應將爭議提交仲裁。仲裁機構在收到申請后的56天內開始審理。
2.爭端裁決委員會
簽訂合同時,業(yè)主與承包商通過協商組成裁決委員會。裁決委員會可約定為1名或3名成員,一般由3名成員組成,合同每一方應提名一位成員,由對方批準。雙方應與這兩名成員共同商定第三位成員,第三人作為主席。爭端裁決委員會的裁決屬于非強制性但具有法律效力的行為,相當于我國法律中解決合同爭議的調解,但其性質則屬于個人委托。
【例題】【2013試題】關于FIDIC《施工合同條件》合同爭端裁決委員會的說法,正確的有( )。
A.合同爭議可提交合同爭端裁決委員會進行裁決
B.合同爭端裁決委員會應在收到爭議后56天內作出裁決
C.作出裁決后的56天內合同雙方無異議則裁決為最終決定
D.任何一方對裁決不滿可在28天內將爭議提交仲裁
E.仲裁部門收到仲裁申請后應在56天內開始審理
『正確答案』ADE
『答案解析』本題考查的是FIDIC施工合同條件。選項B,裁決委員會在收到提交的爭議文件后84天內做出合理的裁決。選項C,做出裁決后的28天內任何一方未提出不滿意裁決的通知,則此裁決即為最終的決定。
(六)施工階段的合同管理
1.施工進度管理
(1)承包商編制施工進度計劃
承包商應在合同約定的日期或接到中標函后的42天內(合同未作約定)開工,工程師則應至少提前7天通知承包商開工日期。承包商收到開工通知后的28天內,按工程師要求的格式和詳細程度提交施工進度計劃,說明為完成施工任務而打算采用的施工方法、施工組織方案、進度計劃安排,以及按季度列出根據合同預計應支付給承包人費用的資金估算表。
(3)順延合同工期
通用條件的條款中規(guī)定可以給承包商合理延長合同工期的條件通??赡馨ㄑ诱`發(fā)放圖紙、延誤移交施工現場、承包商依據工程師提供的錯誤數據導致放線錯誤、不可預見的外界條件、施工中遇到文物和古跡對施工進度的干擾以及發(fā)生不可抗力事件等。
2.施工質量管理
包含:建立承包商的質量體系、現場資料管理、對質量的檢查和檢驗、對承包商設備的控制、環(huán)境保護。
不論是招標階段提供的資料還是后續(xù)提供的資料,業(yè)主應對資料和數據的真實性和正確性負責,但對承包商依據資料的理解、解釋或推論導致的錯誤不承擔責任。
由于額外檢查和試驗是基準日前承包商無法合理預見的情況,影響到的費用和工期視檢驗結果是否合格劃分責任歸屬。
【例題】(2017試題)根據FIDIC施工合同條件,下列關于工程質量管理條款的說法,錯誤的有( )。
A.承包人應建立有效的質量管理體系,保證施工符合合同要求
B.按照工程師認可的質量管理體系施工,發(fā)生質量事故由業(yè)主承擔責任
C.業(yè)主對圖紙資料的真實性和正確性負責,承包人對自己的理解或推論負責
D.發(fā)生合同規(guī)定之外的檢查和試驗,由業(yè)主承擔費用
E.承包人使用的施工設備影響了工程進度時,承包人應自費增加或更換施工設備
『正確答案』BD
『答案解析』本題考查的是FIDIC施工合同條件。選項B,正確的說法應為“保證工程質量是承包商的基本義務,遵照工程師認可的質量體系施工,并不能解除其依據合同應承擔的任何職責、義務和責任&rdquo1473選項C,“不論是招標階段提供的資料還是后續(xù)提供的資料,業(yè)主應對資料和數據的真實性和正確性負責,但對承包商依據自己對資料的理解、解釋或推論而導致的錯誤不承擔責任&rdquo1473選項D,正確的說法應為“由于額外檢驗和試驗是基準日前承包商無法合理預見的情況,如果影響到的費用和工期,則視檢驗結果是否合格劃分責任歸屬”。
(七)工程進度款的支付管理
1.預付款
預付款又稱動員預付款,是業(yè)主為了幫助承包商解決施工前期開展工作時的資金短缺,從未來的工程款中提前支付的一筆款項。合同工程是否有預付款,以及預付款的金額多少、支付(分期支付的次數及時間)和扣還方式等均要在專用合同條件內約定。
(1)預付款的支付。預付款的數額由承包商在投標書內確認。承包商需首先將履約保函和預付款保函交給業(yè)主并通知工程師,工程師在21天內簽發(fā)“預付款支付證書”,業(yè)主按合同約定的數額和貨幣類型、比例支付預付款。預付款保函金額始終保持與預付款等額,即隨著承包商對預付款的償還逐漸遞減保函金額。
(2)預付款的扣還。預付款在分期支付工程進度款的支付中按百分比扣減的方式償還。
2.用于永久工程的設備和材料預付款
3.業(yè)主的資金安排
4.保留金
合同內以履約保函和保留金兩種手段作為約束承包商忠實履行合同義務的措施,當承包商嚴重違約而使合同不能繼續(xù)順利履行時,業(yè)主可以憑履約保函向銀行獲取損害賠償;而因承包商的一般違約行為令業(yè)主蒙受損失時,通常利用保留金補償損失。履約保函和保留金的約束期均是承包商負有施工義務的責任期限(包括施工期和保修期)。
5.工程進度款的支付程序
(1)工程量計量。每次支付工程月進度款前,均需通過測量來核實實際完成的工程量,以計量值作為支付依據。
采用單價合同的施工工作內容應以實際計量作為支付進度款的依據,而總價合同或單價包干混合式合同中,按總價承包的部分可以按圖紙工程量作為支付依據,僅對變更部分予以計量。
(2)承包商提供報表。一式6份本月支付報表,提出本月已完成合格工程的應付款要求和對應扣款的確認。
(3)工程師簽證。工程師接到報表后,對承包商完成的工程形象、項目、質量數量以及各項價款的計算進行核查。在收到承包商的支付報表的28天內,按核查結果以及總價承包分解表中核實的實際完成情況簽發(fā)支付證書。
(4)業(yè)主支付。承包商的報表經過工程師認可并簽發(fā)工程進度款的支付證書后,業(yè)主應在接到證書后及時給承包商付款。業(yè)主的付款時間不應超過工程師收到承包商的月進度付款申請單后的56天。如果逾期支付,業(yè)主將承擔延期付款的違約責任,延期付款的利息按銀行貸款利率加3%計算。
(八)竣工驗收階段的合同管理
1.竣工檢驗和移交工程
(1)竣工檢驗
提前21天通知,14天內進行
(2)頒發(fā)工程接收證書
工程通過竣工檢驗達到了合同規(guī)定的“基本竣工”要求后,承包商在他認為可以完成移交工作前14天以書面形式向工程師申請頒發(fā)接收證書。
基本竣工是指工程已通過竣工檢驗,能夠按照預定目的交給業(yè)主占用或使用,而非完成了合同規(guī)定的包括掃尾、清理施工現場及不影響工程使用的某些次要部位缺陷修復工作后的最終竣工,剩余工作允許承包商在缺陷通知期內繼續(xù)完成。
工程師接到承包商申請后的28天內,如果認為已滿足竣工條件,即可頒發(fā)工程接收證書。工程接收證書中包括確認工程達到竣工的具體日期。頒發(fā)工程接收證書,不僅表明承包商對該部分工程的施工義務已經完成,而且對工程照管的責任也轉移給業(yè)主。
3.竣工結算
頒發(fā)工程接收證書后的84天內,承包商應按工程師規(guī)定的格式報送竣工報表。工程師接到竣工報表后,應對照竣工圖進行工程量詳細核算,對其他支付要求進行審查,然后再依據檢查結果簽署竣工結算的支付書。此項簽證工作,工程師也應在收到竣工報表后28天內完成。業(yè)主依據工程師的簽證予以支付。
【例題】【2011試題】關于FIDIC施工合同條件中工程竣工驗收的說法,正確的是( )。
A.獲得工程接收證書后,工程照管責任仍由承包商負責
B.可以允許承包商在缺陷責任期內繼續(xù)完成工程部分掃尾工作
C.工程師接到承包商申請28天后才能頒發(fā)工程接收證書
D.對于未通過竣工檢驗的工程,可調整標準重新進行竣工檢驗
『正確答案』B
『答案解析』本題考查的是FIDIC施工合同條件。選項A,獲得工程接收證書后,工程照管責任由業(yè)主負責;選項C,應為工程師接到承包商申請后的28天內;選項D,對于未通過竣工檢驗的工程,承包商應對缺陷進行修復和改正。
(九)缺陷通知期階段的合同管理
缺陷通知期即國內施工文本所指的工程保修期,自工程接收證書中寫明的竣工日開始,至工程師頒發(fā)履約證書為止的日歷天數。設置缺陷通知期的目的是為了考驗工程在動態(tài)運行條件下是否達到了合同中技術規(guī)范的要求。因此,從開工之日起至頒發(fā)履約證書日止,承包商要對工程的施工質量負責。
