稅收制度設(shè)計(jì)原則
我國稅收制度設(shè)計(jì)遵循以下原則:
1.財(cái)政原則
稅收的基本職能是籌集財(cái)政收入。為國家財(cái)政需要提供穩(wěn)定的收入來源是建立稅收制度的基本準(zhǔn)則。堅(jiān)持稅收的財(cái)政原則要量力而行,兼顧需要和可能,既考慮到國家的財(cái)政需要,又考慮到納稅人的負(fù)擔(dān)能力。
2.效率原則
政府設(shè)計(jì)稅收制度時(shí)應(yīng)講求效率。一方面,要有利于優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行為的合理化和社會經(jīng)濟(jì)效率的提高,或者使對經(jīng)濟(jì)效率的不利影響最小化;另一方面,在稅收征收和繳納過程中耗費(fèi)成本要最小。
3.公平原則
稅收公平原則有橫向公平和縱向公平兩層含義。橫向公平,即相同經(jīng)濟(jì)條件的納稅人承擔(dān)等量稅收。縱向公平,即不同納稅能力的納稅人承擔(dān)不同的稅收,即納稅能力強(qiáng)者多納稅,納稅能力弱者少納稅,無納稅能力者不納稅。
4.適度原則
在稅收制度設(shè)計(jì)中,社會整體稅收負(fù)擔(dān)的確定,要充分考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和納稅人負(fù)擔(dān)能力,既能基本滿足國家的財(cái)政需要,又不能使稅負(fù)太重影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活。
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