第三章 工程項目管理參與單位和人員的資格管理

　　業(yè)務準入資格管理：

　　一、工程咨詢單位資格認定

　　1.工程咨詢單位資格等級標準——必考點

　　工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級、丙級。

　　（1）甲級工程咨詢單位資格標準

　　1）基本條件：

　?、購氖鹿こ套稍儤I(yè)務不少于5年（乙級：3年），申請專業(yè)的服務范圍相應咨詢成果均不少于5項，無不良記錄；——丙級對此條無要求

　?、谟泄潭ǖ霓k公場所，人均使用面積不少于6㎡；

　　③主持或參與制定過相關行業(yè)標準和技術規(guī)范的從優(yōu)。——乙級和丙級對此條無要求

　　2）技術力量：

　?、賹Ｂ殢氖鹿こ套稍儤I(yè)務的技術人員不得少于60人（乙級：30人；丙級：15人），其中具有高級專業(yè)技術、經(jīng)濟職稱的人員不得少于30%，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術人員總數(shù)的15%，聘用專職離退休專業(yè)技術人員不得高于技術人員總數(shù)的10%，以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)；

　?、诿總€專業(yè)領域配備相應的專業(yè)技術人員不少于5人和至少2名（丙級：1名）注冊咨詢工程師（投資）；

　?、壑饕夹g負責人應具有注冊咨詢工程師（投資）職業(yè)資格，從事工程咨詢及相關業(yè)務不少于10年（乙級：8年；丙級：5年）。

　　3）技術水平和技術裝備：

　?、僬莆宅F(xiàn)代工程技術和項目管理方法，技術裝備先進（乙級：較先進），具有較完整的（乙級：具有）專業(yè)技術資料積累以及處理國內(nèi)外（乙級：及時查詢）相關業(yè)務信息的手段；——丙級對此條無要求

　　②具有獨立或國內(nèi)外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業(yè)務的能力；——乙、丙級對此條無要求

　?、壑苯訌氖聵I(yè)務的專業(yè)技術人員人均配備計算機不少于1臺，通信及信息處理手段完備，能應用工程技術和經(jīng)濟評價系統(tǒng)軟件開展業(yè)務（乙級：不要求），全部運用計算機和系統(tǒng)軟件完成工程咨詢成果文件編制和經(jīng)濟評價（乙級：經(jīng)濟評價系統(tǒng)軟件的應用達到80%以上）?！墝Υ藯l無要求

　　4）管理水平：

　　①有完善的組織結構、健全的管理制度；——丙級對此條無要求

　?、谟袊栏竦馁|量管理體系和制度，已通過IS09000族質量管理體系認證的從優(yōu)（乙級：不要求已通過IS09000族質量管理體系認證；丙級：只要求有嚴格的質量管理制度）。

　　新申請工程咨詢資格的單位，包括已經(jīng)獲得工程咨詢資格的單位申請擴大專業(yè)和服務范圍，所申請事項均應從丙級做起。

　　2.工程咨詢單位專業(yè)資格和服務范圍

　　（1）工程咨詢單位專業(yè)資格

　　工程咨詢單位可以按自身條件，申請其中一項或多項專業(yè)資格。

　　凡取得編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告、評估咨詢資格的單位，均應具備編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告中的節(jié)能減排、環(huán)境治理篇章和相應的評估咨詢資格。

　　申請綜合經(jīng)濟專業(yè)應具備的補充條件：單項專業(yè)資格不少于8個；配備工程技術經(jīng)濟專業(yè)的登記咨詢工程師（投資）4名以上。

　?。?）工程咨詢單位服務范圍——必考點

　　1）規(guī)劃咨詢；

　　2）編制項目建議書（含項目投資機會研究、預可行性研究）；

　　3）編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告；

　　4）評估咨詢；

　　5）工程設計；

　　6）招標代理；

　　7）工程監(jiān)理、設備監(jiān)理；

　　8）工程項目管理。

　　工程咨詢單位可以按自身條件，申請若干專業(yè)中的一項或多項服務范圍。

　　申請工程設計、招標代理、工程監(jiān)理、設備監(jiān)理服務范圍，應提供國務院主管部門認定的單位資格證書。

　　工程咨詢單位提供服務，實行嚴格的制衡機制。在同一工程項目中，不得同時從事工程咨詢文本的編制和評估，不得同時從事招標代理和投標、投標服務，不得同時從事建設管理服務和工程承包業(yè)務；而且承接這些相互制約業(yè)務的不同單位，不應有隸屬關系或其他利害關系。

　　3.工程咨詢單位資格認定程序和時限

　　國家發(fā)展改革委頒發(fā)工程咨詢單位資格證書。

　　國家發(fā)展改革委在專家評審委員會提出審查意見后20個工作日內(nèi)做出決定。不能在20個工作日內(nèi)做出決定的，經(jīng)分管委領導批準，可延長10個工作日。

　　4.工程咨詢單位資格升級、降級、變更和終止

　?。?）工程咨詢單位資格升級?！乜键c

　　凡取得丙級資格證書滿3年、乙級資格證書滿2年的單位，達到規(guī)定的上一級資格標準，可按規(guī)定程序申請辦理升級或擴大專業(yè)服務范圍手續(xù)。

　?。?）工程咨詢單位資格降級。工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，作降級處理，情節(jié)嚴重的，取消工程咨詢單位資格：——必考點

　　1）經(jīng)檢查，違反工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)辦法、行業(yè)職業(yè)道德行為準則和市場競爭規(guī)則的；

　　2）經(jīng)核實，工程咨詢質量考核存在問題的。

　　（3）工程咨詢單位資格變更或終止。工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，應向原資格認定單位申請辦理工程咨詢資格變更或終止的手續(xù)：——重點

　　1）分立或者合并，應向原資格認定單位交回《工程咨詢單位資格證書》，經(jīng)重新審核和認定后，再領取相應的《工程咨詢單位資格證書》；

　　2）單位法人代表及主要技術負責人變更時，應向原資格認定單位辦理變更手續(xù)；

　　3）因宣告破產(chǎn)或其他原因終止工程咨詢業(yè)務時，應報原資格認定單位備案，交回《工程咨詢單位資格證書》，辦理相應撤銷和注銷手續(xù)。

　　5.工程咨詢單位監(jiān)督檢查和法律責任——重點

　　取得工程咨詢資格的單位，要建立相應的自檢制度，并接受每年一次執(zhí)業(yè)檢查。

　　工程咨詢單位有下列行為之一的，由資格認定單位根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、停業(yè)整頓、降級直至取消工程咨詢單位資格的處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。?）涂改、倒賣、出租、出借《工程咨詢單位資格證書》，或者以其他形式非法轉讓《工程咨詢單位資格證書》的；

　?。?）違反《工程咨詢單位資格認定辦法》規(guī)定，超越認定的工程咨詢單位專業(yè)和服務范圍從事工程咨詢活動的；

　?。?）變更或者終止業(yè)務，不及時辦理變更和相應撤銷、注銷手續(xù)的；

　?。?）向負責監(jiān)督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動真實材料的；

　　（5）弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當競爭手段，損害其他工程咨詢單位利益，嚴重違反職業(yè)道德和行為準則的；

　?。?）經(jīng)核實，咨詢成果發(fā)生嚴重質量問題的；

　　（7）有其他違反法律、法規(guī)行為的。

　　二、工程項目管理服務資格認定

　　1.工程項目管理服務資格認定條件

　　申請不同類別的工程項目管理服務資格，除滿足工程咨詢單位資格認定規(guī)定的條件外，還應配備至少1名具有項目管理經(jīng)驗且具備工程技術經(jīng)濟專業(yè)咨詢工程師（投資）資格的項目經(jīng)理；另外，還應滿足以下資格條件：——必考點

　　全過程策劃=規(guī)劃咨詢資格+編制項目可行性研究報告資格。

　　全過程策劃和準備階段管理=規(guī)劃咨詢資格+編制項目可行性研究報告資格+工程設計資格。

　　全過程策劃和實施階段管理=規(guī)劃咨詢資格+編制項目可行性研究報告資格+工程監(jiān)理或設備監(jiān)理資格。

　　全過程管理=規(guī)劃咨詢資格+編制項目可行性研究報告資格+工程設計資格+工程監(jiān)理或設備監(jiān)理資格

　　2.工程項目管理服務資格等級、專業(yè)——重點

　　工程項目管理服務資格分為甲級、乙級、丙級。新申請工程項目管理服務資格，一律從丙級做起。

　　取得丙級工程項目管理服務資格滿3年、取得乙級工程項目管理服務資格滿2年的單位，分別達到乙級、甲級工程咨詢單位資格規(guī)定條件，且分別取得項目管理類別所要求的乙級、甲級規(guī)劃咨詢、編制可行性研究報告、工程設計、工程監(jiān)理或設備監(jiān)理資格，可申請上一個資格等級。

　　具備工程項目管理服務規(guī)定條件的單位可申請一個或多個專業(yè)的項目管理服務資格。