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    投資項目管理制度_咨詢工程師《政策規(guī)劃》核心考點

    2019-08-27 11:20 來源:建設工程教育網(wǎng)
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      投資項目管理制度

      資本金、項目法人、招投標、施工監(jiān)理、合同

      一、投資項目資本金制度

     ?。ㄒ唬┲贫鹊挠蓙?/p>

      是建立投資風險約束機制的重要環(huán)節(jié)。

     ?。ǘ┻m用范圍(經(jīng)營性項目)

      國有單位的經(jīng)營性項目試行

      個體和私營企業(yè)的經(jīng)營性項目參照實行

      公益性投資項目不實行

     ?。ㄈ┖x

      項目總投資中,由投資者認繳的出資額

      項目法人不承擔此部分資金的利息和債務

      出資者可按其出資比例享有所有者權(quán)益

      可轉(zhuǎn)讓但不得抽回

      計算資本金基數(shù)的總投資=固定資產(chǎn)投資+鋪底流動資金

     ?。ㄋ模┵Y本金的出資方式與資金來源(出資的四來源三方式)

      1、出資來源

      ①國有資金

     ?、趪衅髽I(yè)及融資資金

     ?、凵鐣?、個人合法所有資金

     ?、芷渌?/p>

      2、出資方式:

      貨幣

      實物:必須評估作價

      工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地

     ?、俦仨氃u估作價

     ?、诓坏贸^資本金總額的 20%

      ③國家對高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外

     ?。ㄎ澹┵Y本金的比例—在審批可行性研究報告時核定

      交通運輸、煤炭項目≥35%

      郵電、化肥項目≥25%

      其它行業(yè)≥20%

      2009 年國務院發(fā)出通知,決定對部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例進行調(diào)整:

     ?。?)鋼鐵、電解鋁項目資本金比例 40%及以上;

     ?。?)水泥項目 35%及以上;

     ?。?)煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機場、港口、沿海及內(nèi)河航運、

      房地產(chǎn)開發(fā)(保障房和普商房除外)項目 30%及以上;

     ?。?)交通、化肥(鉀肥除外)項目 25%及以上;

     ?。?)其他項目 20%及以上。

     ?。┵Y本金管理

      認繳方式

      ◇一次認繳,根據(jù)批準的建設進度按比例逐年到位

      可研報告中應有資本金籌措的詳細說明

      概算變動,資本金做相應調(diào)整

      資本金存放與使用

      ◇主要使用哪個銀行的貸款,資本金存入該行

      ◇主要使用國家開發(fā)銀行貸款的項目,資本金存入國家開發(fā)銀行指定銀行

      對資本金不到位的處罰

      ◇投資管理部門——不發(fā)投資許可證

      ◇金融部門——不予貸款

      二、項目法人責任制

      (一)項目法人責任制目的

      目的:為了建立投資責任約束機制,規(guī)范項目法人的行為,明確其責、權(quán)、利,提高投資效益。

     ?。ǘ╉椖糠ㄈ素熑沃七m用范圍

      ◇國有單位經(jīng)營性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人(國有+經(jīng)營性+大中型)

      無項目法人的處罰

      ◇投資主管部門不予批準開工

      ◇不予安排年度投資計劃

     ?。ㄈ╉椖糠ㄈ说脑O立

      1、設立形式

      ◇有限責任公司(包括國有獨資公司)

      ◇股份有限公司

      2、項目法人的職責(項目全過程負責)

      ◇項目的策劃

      ◇資金籌措

      ◇建設實施

      ◇生產(chǎn)經(jīng)營

      ◇債務償還

      ◇資產(chǎn)的保值增值

      3、項目法人設立的時間要求

      ◇項目建議書批準后成立項目法人籌備組

      ◇申報可研報告時提出項目法人的組建方案

      ◇可研報告批準后正式成立項目法人

      三、建設項目招標投標制度

     ?。ㄒ唬└拍钜饬x

      由于招標投標的競爭性、公開性和公平性特點,對節(jié)約資金和提高采購質(zhì)量具有顯著作用,因而

      成為市場經(jīng)濟國家在大宗交易特別是政府及公共領(lǐng)域廣泛推行的一種采購制度。

     ?。ǘ┫嚓P(guān)法律法規(guī)

     ?。ㄈ┻m用范圍

      1、業(yè)務范圍

      ◇勘察

      ◇設計

      ◇施工

      ◇監(jiān)理

      ◇重要設備材料的采購

      項目類型

      ◇大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

      ◇全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

      ◇使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目

      2、規(guī)模標準(200+100+50+3000)

      ◇施工單項 200 萬元

      ◇采購單項 100 萬元

      ◇勘察、設計、監(jiān)理單項 50 萬元

      ◇單項均低于以上標準,但總投資在 3000 萬元以上

     ?。ㄋ模┱袠朔绞?/p>

      1、公開招標(招標公告邀請不特定投標人參與)

      2、邀請招標(發(fā)投標邀請書方式邀請?zhí)囟ㄍ稑巳藚⑴c)

      ◇國家重點項目和省級確定的重點項目不適宜公開招標的,可以邀請招標

      ◇應向三個以上的組織發(fā)出投標邀請書

      四、建設工程監(jiān)理制度

     ?。ㄒ唬嵤┘耙饬x

      對于保證建設工程質(zhì)量,提高建設工程管理水平,都具有重要的作用。

     ?。ǘ┫嚓P(guān)法律法規(guī)

     ?。ㄈ┍O(jiān)理單位質(zhì)量責任和義務(五項)

      1、監(jiān)理單位必須有相應的資質(zhì)

      2、監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務

      3、監(jiān)理單位與施工單位和材料設備供應單位之間不得有隸屬關(guān)系和利害關(guān)系(不能與被監(jiān)理的

      單位有利害關(guān)系)

      4、無監(jiān)理工程師簽字,施工不得進行下一道工序;無總監(jiān)理工程師簽字,建設單位不撥付工程

      款,不進行竣工驗收

      5、監(jiān)理工程師采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監(jiān)理

     ?。ㄋ模┍O(jiān)理范圍和規(guī)模標準(五類)

      1、國家重點建設工程

      2、大中型公用事業(yè)工程(總投資 3000 萬元以上)

      ◇供水、供電等市政工程項目

      ◇科技、教育、文化等項目

      ◇體育、旅游、商業(yè)等項目

      ◇衛(wèi)生、社會福利等項目

      ◇其它公用事業(yè)項目

      3、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程

      ◇5 萬平米以上的必須監(jiān)理

      ◇5 萬平米以下的由省級建設行政主管部門確定

      ◇高層住宅以及復雜的多層住宅必須監(jiān)理

      4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

      5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程

      ◇總投資 3000 萬元以上的關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目

      ◇學校、影劇院、體育場館項目

      五、建設工程合同制度

     ?。ㄒ唬┖贤ǖ牡匚?、作用和基本原則

      對于保護當事人的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,進而促進社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善,

      具有十分重要的意義。

      基本原則(五原則)

      平等原則

      自愿原則

      誠實信用原則

      合法原則

      鼓勵交易原則

      2、構(gòu)成

      ◇勘察

      ◇設計

      ◇施工

      ◇監(jiān)理

      ◇專業(yè)分包及勞務分包

     ?。ㄋ模┖贤挠喠?/p>

      發(fā)包方可總發(fā)包,也可以分別發(fā)包

      承包方可以分包給第三方,但不得全部工程轉(zhuǎn)包,也不得將全部工程肢解分包

      禁止分包單位再分包

      承包方及分包方必須具備相應資質(zhì)

      工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包方自行完成

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