1.投標文件的構(gòu)成：

《招標投標法》第27、第30條對投標文件規(guī)定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分 非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

按此原則，國務院有關(guān)部門對不同類型項目的投標文件內(nèi)容及構(gòu)成進行了具體規(guī)定。

（1）工程建設(shè)施工項目（2）工程建設(shè)貨物項目（3）機電產(chǎn)品國際招標項目《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》中規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標項目的投標文件一般包括：

1）投標書、投標分項報價表以及供唱標使用的、單獨密封的開標一覽表；

2）資格證明文件，證明投標人是合格的，而且中標后有能力履行合同；

3）投標貨物的證明文件，證明投標人提供的貨物及服務是合格的，且符合招標文件規(guī)定；

4）按照規(guī)定提交的投標保證金。

（4）建筑工程方案設(shè)計招標項目建筑工程方案設(shè)計投標文件一般包括商務文件和技術(shù)文件�！督ㄖ�工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》第17條的規(guī)定：“對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標人應當在招標文件中明確參與投標的設(shè)計方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告。”

（5）政府采購貨物和服務項目《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第30條規(guī)定，政府采購貨物和服務項目的投標文件一般“由商務部分、技術(shù)部分、價格部分和其他部分組成。”

2.投標文件的編制：

《招標投標法》第27條明確規(guī)定：“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。”

1）招標文件通常對投標文件編制規(guī)定具體要求，不同類型的項目，其適用的招標文件標準文本對此的相關(guān)要求也有所區(qū)別。

①工程施工項目�！稑藴适┕ふ袠宋募�》中有關(guān)投標文件的規(guī)定，主要有：投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金、資格審查資料、備選投標方案、投標文件的編制、投標文件格式要求等。

②機電產(chǎn)品國際招標項目。《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》中有關(guān)投標文件的規(guī)定主要有：投標的語言、投標文件構(gòu)成、投標文件的編寫、投標報價、投標貨幣、證明投標人合格和資格的文件、證明貨物的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件、投標保證金、投標有效期、投標文件的式樣和簽署、投標文件格式等。

2）投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應，不能滿足任何一項實質(zhì)性要求的投標文件將被拒絕。實質(zhì)性要求和條件是指招標文件中有關(guān)招標項目的價格、項目的計劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等。因此，響應招標文件的要求是投標文件編制的基本前提。投標人應認真研究、正確理解招標文件的全部內(nèi)容，并按要求編制投標文件。