招標(biāo)師2016年法律法規(guī)考試考點(diǎn)：行政監(jiān)督方式

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，政府有關(guān)部門(mén)主要通過(guò)核準(zhǔn)招標(biāo)方案和自行招標(biāo)備案，受理投訴舉報(bào)、違法行為記錄公告、檢查、稽查、審計(jì)、查處違法行為以及招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。另外一方面，也可以通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，即政府有關(guān)部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。如商務(wù)部就是通過(guò)“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程監(jiān)督的，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的各項(xiàng)程序都需要在“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織者，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中作為招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家之間聯(lián)系的紐帶，其代理行為的規(guī)范與否關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)交易活動(dòng)的健康發(fā)展。有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為形成了一整套嚴(yán)格的監(jiān)管制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的市場(chǎng)主體之一，接受行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查是其應(yīng)盡的義務(wù)。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、商務(wù)部、工信部等有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)各行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，并對(duì)其招標(biāo)代理行為進(jìn)行監(jiān)督管理。目前，按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，雖然有些主管部門(mén)取消了對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格審批或認(rèn)定，如商務(wù)部取消了對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審批，工信部取消了通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，財(cái)政部取消了對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等，但國(guó)家在健全監(jiān)督制約機(jī)制對(duì)代理機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，市場(chǎng)化的改革趨勢(shì)必然導(dǎo)致招標(biāo)代理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)。如為了加強(qiáng)監(jiān)督管理，針對(duì)有違法行為的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，財(cái)政部規(guī)定了“在一至三年內(nèi)禁止其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)”的規(guī)定。

需要注意的是《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第6條也明確規(guī)定，禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。