2015年招標師考試最新版《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

刑事法律責任

1 ） 刑事法律責任的概念。刑事法律責任筒稱刑事責任，是指招標投標活動中的當事人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔的刑事法律后果。如串通投標罪、泄露國家秘密罪、行賄罪、受賄罪等刑罰。

在招標投標活動中，當事人的行為違反了我國刑法的規(guī)定需要承擔刑事責任的方式是刑罰。刑罰，是人民法院在對行為人做出有罪判決的同時給予刑事制裁。這種刑事責任的承擔方式是最基本的方式，也是最普遍的一種方式。

2 ） 刑罰的種類。依據(jù)《刑法》第32、3 3 和3 4 條的規(guī)定，刑罰主要分為主刑和附加刑兩大類，其具體種類包括：主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死則.附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境。附加刑也可以獨立適用。

據(jù)犯罪主體的不同我國刑法中又分為單位犯罪的刑事責任和自然人犯罪的刑事責任兩種。單位犯罪的刑事責任是指以單位為犯罪主體因其實施刑法規(guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔的刑事法律后果�！缎谭ā返�3 0條規(guī)定，" 公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體實施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當負刑事責任。"對單位犯罪的刑事責任我國采用的雙罰制方式。雙罰制，是指對于實施犯罪行為的單位，既要處罰單位又要處罰單位中的直接責任人員。雙罰制的建立對處罰單位犯罪較為合理。首先，雙罰制是對單位組織所實施的犯罪行為進行的全面的綜合性處罰。這種處罰勢必使單位內(nèi)部成員直接或間接的承擔不同的責任；其次，雙罰制與我國刑法中關(guān)于主刑和附加刑可以同時使用的精神相吻合，這種刑罰制度體現(xiàn)了我國刑罰體系的特點。再次，雙罰制的建立對于單位犯罪的預(yù)防具有積極的重要作用，有利于實現(xiàn)我國的刑法目的。我國《刑法》第3 1 條規(guī)定，"單位犯罪的，對單位判處罰金、并對其直接負責任的主管人員和其他直接責任人員判處別罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。"本章以《招標投標法》中規(guī)定涉及的罪名為依據(jù)，具體介紹招標采購中可能涉及的罪名。

3 ） 串通投標罪。在招標投標活魂中，有可能涉及多種罪名，很多罪名并非專門針對招標投標活動的。本部分內(nèi)容僅對專門針對招標投標活動的串通投標罪予以介紹�！缎谭ā返�2 2 3條規(guī)定： " 投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。"串通投標罪分為兩種情況：

①投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人的利益，并且情節(jié)嚴重的行為。相互串通投標的報價，是指投標人私下串通，聯(lián)手抬高標價或者壓低標價，以損害招糖人的利益或者排擠其他投標者。

②投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益。這里的串通投標，不限于對投標報價的串通，還包括就報價以外的其他事項進行串通。由于這種行為的危害性重于前一種行為，故其成立犯罪不以情節(jié)嚴重為要件。

串通投標罪的主體分別為投標人與投標人、投標人與招標人，因而是必要的共犯。這里的投標人、招標人，包括自然人與單位。串通投標罪主觀方面只能由故意構(gòu)成，即使為了防止過分競爭而串通的，原則上也成立本罪。

4 ） 侵犯商業(yè)秘密罪。侵犯商業(yè)秘密罪，是指采取不正當手段，獲取、使用、披露或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的行為。侵犯商業(yè)秘密罪侵犯的客體既包括國家對商業(yè)秘密的管理制度，又包括商業(yè)秘密的權(quán)利人享有的合法權(quán)利。商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。在招標采購活動中，屬于商業(yè)秘密的有：應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料；標底；依法必須進行招標的項目中，已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況；對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦。泄露、透露上述商業(yè)秘密，如果情節(jié)嚴重的，有可能構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。

《刑法》第2 1 9條規(guī)定：" 有下列侵犯商業(yè)秘密行為之一，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：（一） 以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的；（二）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密的；（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的。"

5 ） 詐騙罪。詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞧真相的方法，編取數(shù)額較大的公私財物的行為。《招標投標法》第5 4 條規(guī)定："投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，編取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。" 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，就有可能構(gòu)成詐騙罪。

《刑法》第26 6條規(guī)定：" 詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。"

6 ） 受賄罪。受賄罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物并為他人謀取利益的行為。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。

《刑法》第3 8 5條規(guī)定：" 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。" 具體處罰標準如下：①個人受賄數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。②個人受賄數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。③個人受賄數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人受賄數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。④個人受賄數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。

7 ） 非國家工作人員受賄罪。非國家工作人員受賄罪，是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。

《刑法》第163條規(guī)定："公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。"

8 ） 行賄罪。行賄罪，指為謀取不正當利益，給國家工作人員以財物，在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣費、手續(xù)費的行為。

《刑法》第3 9 1條規(guī)定：" 為謀取不正當利益，給予國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物的，或者在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予各種名義的0 扣、手續(xù)費的，處三年以下有期徒刑或者拘役。"

9 ） 對非國家工作人員行賄罪。對非國家工作人員行賄罪是指為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物、數(shù)額較大的行為。本罪主觀上均為故意。

《刑法》第164條規(guī)定：" 為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

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