2015年招標(biāo)師考試最新版《招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

建筑法的概念和調(diào)整對象

建筑法是指調(diào)整在從事建筑活動和實施對建筑活動監(jiān)督管理過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范總稱。在《建筑法》的立法過程中，如何界定“建筑活動”是一個爭論激烈的問題。一種意見主張統(tǒng)一立法，認(rèn)為建筑活動是指土木建筑工程和線路管道、設(shè)備安裝工程的新建、擴建、改建活動及建筑裝修裝飾活動。另一種意見則主張單項立法，認(rèn)為建筑活動是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

最終通過的《建筑法》是上述兩種觀點折中的結(jié)果。在全國人大常委會審議《建筑法》時，認(rèn)為專業(yè)建筑工程確實具有不同于一般工業(yè)與民用建筑的技術(shù)要求和施工方法，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。因此，《建筑法》第2 條規(guī)定：建筑活動是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。但是，全國人大常委會也認(rèn)為，不能將一般工業(yè)與民用建筑工程與專業(yè)建筑工程帶有共性的、需要共同遵守的規(guī)則分別制定幾個法律，因此，由在《建筑法》的附則中的第8 1 條規(guī)定：“關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動。”因此， 《建筑法》的主要內(nèi)容適用于所有的工程建設(shè)，包括公路、橋梁、港口、鐵路等工程建設(shè)。

從這一角度說，《建筑法》的主要內(nèi)容對建設(shè)工程具有普遍的規(guī)范意義。因此，本章的標(biāo)題是建筑法，但具體內(nèi)容大多是適用于所有建設(shè)工程的，節(jié)的標(biāo)題都是以“建設(shè)工程”為定語的。

建筑法的調(diào)整對象主要有兩種社會關(guān)系：一是從事建筑活動過程中的所形成的一定的社會關(guān)系；二是在實施建筑活動管理過程中所形成的一定的社會關(guān)系。從性質(zhì)上來看，前一種屬于平等主體的民事關(guān)系，即平等主體的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)、監(jiān)理單位、建筑材料供應(yīng)單位之間在建筑活動中所形成的民事關(guān)系。后一種屬于行政管理關(guān)系， 即建設(shè)行政主管部門對建筑活動進行的計劃、組織、監(jiān)督的關(guān)系。

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