2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點(diǎn)

公共資源交易平臺

2012年2月施行的《招標(biāo)投掠法實(shí)施條例》明確了設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》（國辦發(fā)〔2013〕22號），提出了統(tǒng)一整合規(guī)范公共資源交易平臺的要求。

近幾年，地方政府積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易市場的統(tǒng)一整合，對于集中監(jiān)督規(guī)范公共資源交易活動，防范公共資源交易腐敗發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易平臺的服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制尚未規(guī)范建立，各公共資源交易平臺建設(shè)運(yùn)行中暴露了不少問題：不同地區(qū)、甚至同一轄區(qū)內(nèi)各平臺交易規(guī)則不統(tǒng)一，同一類資源的交易流程不統(tǒng)一，甚至相互沖突；地方保護(hù)和行業(yè)分割現(xiàn)象依然存在，一些地方和行業(yè)違規(guī)設(shè)置審批或備案，阻礙或排斥外地外系統(tǒng)市場主體進(jìn)場交易；交易平臺服務(wù)定位不清晰，管辦不分、監(jiān)督管理不分，甚至從事招標(biāo)代理等中介業(yè)務(wù)，違規(guī)千預(yù)市場主體行為并違法收費(fèi)；行政監(jiān)管與市場操作邊界不清晰，監(jiān)管缺位、越位和錯位問題不同程度存在。由此嚴(yán)重制約、影響公共資源交易市場統(tǒng)一開放和規(guī)范運(yùn)行。

根據(jù)黨的十八雇三中全會精神，要進(jìn)一步筒政放權(quán)，處理好政府與市場的關(guān)系，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的戰(zhàn)略部署。國務(wù)院要求建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，整合規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺。政府推動建立統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易平臺，應(yīng)堅持市場公共服務(wù)的職能定位，充分利用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)等公共資源交易信息互聯(lián)共享平臺及其大數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)和監(jiān)督管理體制機(jī)制創(chuàng)新，利用電子信息方式規(guī)范行政監(jiān)督行為并向事中和事后監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變；加大交易信息集職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)開力度，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供動態(tài)、公開的市場交易信息服務(wù)，有效禁止違法干預(yù)市場主體交易行為，有效預(yù)防和懲治違法整斷、保護(hù)和腐敗交易行為，實(shí)現(xiàn)公共資源交易規(guī)則統(tǒng)一開放、透明和規(guī)范。

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