2015年招標師考試教材《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》

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評標專家

評標專家是指在各類技術(shù)、經(jīng)濟、法律及相關(guān)專業(yè)方面有較高理論水平和實踐經(jīng)驗、符合法定條件并經(jīng)行政主管部門聘用評標的專業(yè)人員。 招標人開展招標活動的目的是確定最為滿意的投標人，投標人參加投標的最終目的是為了中標，而決定這兩個目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是評標。評標專家作為評標活動的主體，是招標人、投標人等其他招標采購相關(guān)各方最為關(guān)注的焦點。因此，對評標及評標專家進行規(guī)范管理，建立健全評標及評標專家管理制度，對提高評標質(zhì)量，保證評標活動的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益具有重要的意義。

按照《招標投標法》規(guī)定，評標專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平， 由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。為規(guī)范評標話動，保證評標活動的公平、公正，提高評標質(zhì)量，《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》等管理辦法具體規(guī)定了評標專家的資格認定、入庫及評標專家的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。《招標投標法實施條例》進一步規(guī)定了評標專家的權(quán)利和義務(wù)、評標紀律和評標程序等內(nèi)容。

為加強對政府采購評審活動的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，保證政府采購工作的公正、公平，規(guī)范政府采購評審專家的管理，財政部聯(lián)合監(jiān)察部于2003年制定了《政府采購評審專家管理辦法》，具體規(guī)定了政府采購評審專家應(yīng)當具備的條件、資格管理、評審專家在政府采購活動中的權(quán)利義務(wù)以及違規(guī)處罰等內(nèi)容。為了保證評審專家公平、公正評審，從制度上堵塞政府采購尋租空間，《政府采購實施條例》進一步明確規(guī)定了政府采購評審專家違規(guī)的具體情形以及處罰的具體措施，針對評審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，包括其評審意見無效，不得獲取評審費，禁止其參加政府采購評審活動，給予警告、罰款、沒收違法所得的行政處罰，依法承擔(dān)民事責(zé)任，依法追究刑事責(zé)任等。

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