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建設項目的項目管理從廣義理解，包括建設項目各個參與方對建設項目進行各種管理行為的集成。此處的建設項目管理服務則是指項目業(yè)主或投資主體委托專業(yè)的項目管理單位對工程建設項目全過程或分階段實施的管理服務行為。建設項目代建管理服務是其中的一種典型模式，是指政府部門將其全部或部分投資的非經營性工程建設項目委托專業(yè)項目管理單位承擔全過程或分階段的工程建設項目管理任務，并承擔特定責任的行為。

按照上述定義，建設工程監(jiān)理也應是項目管理服務的一種方式，其任務、內容與作用是相互包容、補充或相似的。但由于國家在20世紀90年代確立了建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)，到目前建設工程監(jiān)理行業(yè)已經較為成熟，由于受當時特定歷史條件的限制，決定了目前建設工程監(jiān)理的范圍一般僅限于工程施工階段，監(jiān)理的內容主要偏重于工程施工質量控制。為此，建設工程監(jiān)理服務的效果距離建設項目全過程、全方位管理要求有較大差距。為規(guī)范工程建設項目管理，提高投資效益，越來越多的項目業(yè)主和投資人對引入高素質的項目管理團隊提供更全面的項目管理服務有了正確認識和現(xiàn)實需求。為此，建設部于2004年專門出臺了推動實行專業(yè)化、社會化工程建設項目管理的指導意見和試行辦法，同年發(fā)布的《國務院關于投資體制改革的決定》中也明確提出對非經營性政府投資項目加快推行代建制的要求。

工程建設項目管理服務及其招標的大多數(shù)特性和需求與建設工程監(jiān)理相同或相似，但是工程建設項目管理服務與建設工程監(jiān)理服務相比，其服務內容、范圍、過程和模式一般要更加寬泛、全面、系統(tǒng)綜合。工程建設項目管理服務的工作范圍既包括了對建設工程監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，也可以涵蓋監(jiān)理工作范圍之外的幾乎所有工程建設項目管理工作。

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