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招標人的行政法律責任

招標人的行政法律責任是指招標人因違反行政法律規(guī)范，而依法應當承擔的一種法律責任。目前，我國對于招標人的行為規(guī)范及行政責任主要體現(xiàn)在《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和一些部門規(guī)章之中。

1）招標人需承擔行政法律責任的違法行為。根據(jù)《招標投標法》及《招標投標法實施條例》的規(guī)定招標人承擔行政法律責任的違法行為，主要可以分為導致招標無效、中標無效和其他違法行為。其中，招標人的下列違法行為將導致中標無效：

①依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，且前述行為影響中標結果的；

②依法必須進行招標的項目，招標人違反《招標投標法》規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內(nèi)容進行談判的，且前述行為影響中標結果的；

③招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的；

④依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。

根據(jù)《招標投標法》及《招標投標法實施條例》的相關規(guī)定，除導致中標無效的違法行為，招標人應承擔行政法律責任的其他違法行為還包括：

①對必須進行招標的項目而不招標的，或依法應當公開招標而采用邀請招標的，或將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；

②依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告的；

③招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定的；

④招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的；

⑤招標人不按照規(guī)定對異議作出答復，繼續(xù)進行招標投標活動的；

⑥強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；

⑦招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或招標人在訂立合同時向中標人提出附加條件的；

⑧招標人不按照規(guī)定確定中標人的，招標人無正當理由不發(fā)出中標通知書的；

⑨招標人超過招標投標法實施條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的；

⑩招標人、中標人訂立背離合同實質性內(nèi)容的協(xié)議的，或招標人在中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果；

？法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

2）招標人承擔行政法律責任方式。對招標人在招標投標過程中的違法行為承擔行政法律責任的方式主要有：

①警告、責令限期改正。招標人有《招標投標法》、《招標投標法實施條例》及部門規(guī)章規(guī)定的違法行為，情節(jié)輕微的，行政部門有權對招標人發(fā)出書面警告，并有權責令其限期改正。

②罰款。招標人有違法行為的，行政監(jiān)督部門有權對招標人依據(jù)不同規(guī)定處以不同數(shù)額的罰款，并同時可并處沒收違法所得。

③不頒發(fā)施工許可證。《房屋建筑和市政基礎設施工程施工管理辦法》規(guī)定，對應予招標未招標的，應予公開招標未公開招標的，縣級以上地方人民政府建設行政部門對責令改正而拒不改正的招標人不頒發(fā)施工許可證。

④行政處分。行政處分的對象是招標人單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

⑤暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。對必須進行招標的項目而不招標的，或者是將必須進行招標的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標的，如果招標項目是全部或者部分使用國有資金的，有關行政部門可以暫停該項目的執(zhí)行或是暫停向該項目撥付資金。

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