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企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第55條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評(píng)估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)的價(jià)格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》明確了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序和操作程序，并對(duì)內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、價(jià)格確定、轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付以及產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)的內(nèi)容提出了具體的要求。

《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定，非上市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)讓方案、委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的整體價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、報(bào)財(cái)政部門審批后由轉(zhuǎn)讓方在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，公開披露轉(zhuǎn)讓信息，征集意向受讓方，并根據(jù)不同情況采取拍賣或招投標(biāo)的形式公開競(jìng)價(jià)產(chǎn)生轉(zhuǎn)讓價(jià)格；上市公司股份轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理上市公司股份轉(zhuǎn)讓的信息披露事項(xiàng)，在證券交易系統(tǒng)中進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓方可根據(jù)轉(zhuǎn)讓股份的比例選擇交易系統(tǒng)撮合和大宗交易的方式進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)受讓方有特殊要求或控股公司內(nèi)部資產(chǎn)重組需要及其他特殊原因，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者財(cái)政部門批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方可以采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)。《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》規(guī)定了具體的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序：

1）制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門審核的職工安置方案；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、一職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議等。

2）企業(yè)可行性研究和內(nèi)部決策。應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議，對(duì)涉及職工安置等政策性較強(qiáng)的事項(xiàng)需經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。

3）清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)。清產(chǎn)核資的組織應(yīng)按《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》結(jié)合轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行。分兩種情形：對(duì)轉(zhuǎn)讓方擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓方組織清產(chǎn)核資，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)；對(duì)轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

4）資產(chǎn)評(píng)估，確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。轉(zhuǎn)讓方委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格的確定不得低于評(píng)估結(jié)果的90%，如果低于此比例，應(yīng)當(dāng)暫停產(chǎn)權(quán)交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行交易。

5）委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公告產(chǎn)權(quán)交易信息。信息應(yīng)當(dāng)公告在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上公開披露，廣泛征集受讓方，公告期為20個(gè)工作日。

6）合理選擇產(chǎn)權(quán)交易方式及組織實(shí)施。根據(jù)征集情況合理選擇產(chǎn)權(quán)交易方式，當(dāng)征集到兩個(gè)以上受讓方的，應(yīng)當(dāng)采取拍賣和招標(biāo)的方式實(shí)施。當(dāng)征集到一個(gè)受讓方的，或者經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

7）合同簽訂。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，并做好企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議。

8）價(jià)款支付。合同簽訂后，受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

9）辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。