評(píng)標(biāo)原則

評(píng)標(biāo)原則是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中相關(guān)各方面應(yīng)遵守的基本規(guī)則。每個(gè)具體的招標(biāo)項(xiàng)目，均涉及招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、相關(guān)主管部門等不同主體，委托招標(biāo)項(xiàng)目還涉及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)原則主要是關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作規(guī)則，但其他相關(guān)主體對(duì)涉及的原則也應(yīng)嚴(yán)格遵守。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，評(píng)標(biāo)原則可以概括為四個(gè)方面：

（1）公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。”《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第3條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。”第17條規(guī)定：“招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。”為了體現(xiàn)“公平”和“公正”的原則，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在制作招標(biāo)文件時(shí)，已發(fā)選擇科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)人應(yīng)已發(fā)組建合格的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法評(píng)審所有投標(biāo)文件，擇優(yōu)推薦為中標(biāo)候選人。

（2）嚴(yán)格保密

《招標(biāo)投標(biāo)法》第38條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。”嚴(yán)格保密的措施涉及多方面，包括：評(píng)標(biāo)地點(diǎn)保密；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前保密；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在封閉狀態(tài)下開展評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)期間不得與外界有任何接觸，對(duì)評(píng)標(biāo)情況承擔(dān)保密義務(wù)；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或相關(guān)主管部門等參與評(píng)標(biāo)現(xiàn)場工作的人員，均應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)。

（3）獨(dú)立評(píng)審

《招標(biāo)投標(biāo)法》第38條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。”評(píng)標(biāo)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)受招標(biāo)人委托，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員依法運(yùn)用其知識(shí)和技能，根據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，獨(dú)立對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，以評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名義出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人的活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)雖然由招標(biāo)人組建并受其委托評(píng)標(biāo)，但是，一經(jīng)組建并開始評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即應(yīng)依法獨(dú)立開展評(píng)審工作。不論是招標(biāo)人，還是有關(guān)主管部門，均不得非法干預(yù)、影響或改變?cè)u(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。

（4）嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)方法

《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。”《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第17條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。”評(píng)標(biāo)工作雖然在嚴(yán)格保密的情況下，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審，但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。